各乡（镇）人民政府、县直各单位:

《关于贯彻落实刘超副省长在黄南调研工作时讲话精神的工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

河南蒙古族自治县人民政府办公室

2021年6月7日

关于贯彻落实刘超副省长在黄南调研

工作时讲话精神的工作方案

5月6日，刘超副省长专程深入我州同仁、尖扎两市县开展调研，对持续深化“放管服”改革，落实减税降费政策，优化营商环境等工作提出工作要求，充分体现了省委省政府对黄南工作的高度重视和深切关怀，也体现了对黄南工作寄予的厚望。为认真贯彻落实刘超副省长的指示要求，结合我县实际提出如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对青海工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省委十三届九次全会精神，贯彻落实刘超副省长在黄南调研工作时的讲话精神，进一步深化县情认识，明确工作思路，把握关键点、找准落脚点，围绕“六稳”“六保”，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，服务保障“一优两高”战略深入实施，确保“十四五”实现良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、重点任务

(一）深入学习贯彻习近平总书记关于转变政府职能、优化营商环境的重要指示精神。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强对党中央、国务院有关“放管服”改革决策部署和省委、省政府工作要求，以及《优化营商环境条例》等的学习贯彻力度，坚持以人民为中心的发展思想，不断加强思想政治建设，夯实理论知识水平，在提升法律法规意识上狠下功夫，推动各项政策措施落地落实落细。

责任单位：县政府审改办

配合单位：各乡（镇）人民政府、县政府相关职能部门

完成时限：2021年11月

(二）坚持务求实效，聚焦企业和群众办事创业的难点堵点继续“啃硬骨头”，坚持放管结合、并重，不断提升“放管服”改革含金量。

1.编制行政许可事项清单。严格按照省政府、州政府工作要求，对现有行政许可事项进行再次审核梳理，逐项确定设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限等，积极配合县政府公布我县许可事项通用目录。

责任单位：县政府审改办

配合单位：各乡（镇）人民政府、县发展和改革局、县工业商务和信息化局

完成时限：2021年12月底

2.持续精简行政审批事项。从解决企业和群众的痛点、堵点和难点问题出发，继续取消、承接和调整行政审批事项，不断提高向基层放权的精准度和合理性。加强事中事后监管，防止出现管理真空。2021年6月底前取消、下放和调整一批行政审批事项。

责任单位：县政府审改办

配合单位：各乡（镇）人民政府、县政府相关职能部门

完成时限：2021年11月

3.提高政务服务水平和质量。通过政府购买服务，优化综合窗口功能，提高改革事项承接能力。在省、州、县三级联动的基础上，线上以省州一体化政务服务平台为总门户，线下依托县政务服务中心和乡镇、村（社区）便民服务站（点）、党群服务中心等，建成线上线下联动的五级政务服务体系。

责任单位：县政务服务监督管理局

配合单位：各乡（镇）人民政府

完成时限：2021年11月

4.创新政务服务模式。做实“一件事”套餐服务，积极梳理存量，加快推进流程优化、表单整合、系统对接。扩大增量，聚焦社会保障、卫生健康等重点领域，梳理报送30项以上符合实情和特色的“一件事”套餐，并逐步增加覆盖面。深化拓展“轻松办”功能范围，围绕就业、教育、社保等与群众生活密切相关的办事需求，推动与各部门系统对接，大幅度提升界面友好度，推进“轻松办”覆盖面，提高部门参与率、社会知晓率和群众使用率，实现更多政务服务事项“掌上办”“指间办”。

责任单位：县政务服务监督管理局

配合单位：县审改办、各乡（镇）人民政府

完成时限：2021年10月底

(三）坚持科技支撑，加快推进“网、云、数、端”互联互通、资源共享，实现线上“一网通办”和线下“最多跑一次”，让信息多跑路、让群众少跑腿。

立足“一网通办”“全程网办”，强化部门数据对接力度和深度，尽早实现系统通、数据通、业务通，全面提升政务服务事项网上可办比例。深化拓展“互联网+政务服务”，提供“网上申请、网上审批、快递送达”服务模式，加速实现“不见面”审批，全面提升政务服务事项网办深度。积极推进投资在线平台和工程建设项目综合审批系统的整合、融合工作。做好县乡两级窗口人员配备，推动发改和住建部门入驻。

责任单位：县政务服务监督管理局

配合单位：各乡（镇）人民政府、县发展和改革局、县住房和城乡建设局

完成时限：2021年12月

(四）坚持目标导向，不折不扣落实减税降费政策，提高政策的精准性和有效性，进一步减轻市场主体负担，不断增强市场主体和群众的获得感，满意度。

进一步巩固减税降费成效，持续跟进落实国家、省、州新调整、新出台的减税降费措施和政策，加大各类涉企违规收费整治力度，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力，确保市场主体切实享受到政策红利。扩大税费优惠政策资料备案查改范围，除增值税即征即退、先征后退（返)、加计抵减及自然人税收外的其他税收优惠备案改为资料留存备查，使符合条件的纳税人、缴费人“应享尽享”减税降费政策，进一步减轻市场主体负担。

责任单位：县财政局、县税务局

配合单位：县发展和改革局、县民政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县水利局、县市场监督管理局、县医保局、县残联

完成时限：2021年12月

(五）加大力度推广“互联网+区块链+代理记账”模式，完善管理制度，切实提升财政资金使用效益。

积极推广“互联网+区块链+代理记账”模式，推动会计核算模式创新运用，从根本上解决预算单位人员不足和业务能力不强的问题，提高财政资金使用效益，减轻基层负担，会计核算更加规范，会计信息及时高效，有效提升财务管理水平。扩大试点范围，将全县预算单位纳入此次“互联网+区块链+代理记账”试点范围进行推广，并在部分寺院试点；抓紧制定相关实施方案及配套措施、制度、办法等机制。

责任单位：县财政局

配合单位：各乡（镇）人民政府

完成时限：2021年12月

三、工作要求

(一）强化学习领会。各乡镇、各单位要认真学习好、领会好、落实好刘超副省长在黄南调研工作时的讲话精神，精准对标，突出问题导向，聚焦工作目标，找差距、补短板、明思路，切实把讲话精神体现到明确的工作目标和具体的工作举措上，全力推动省政府领导讲话精神在河南落地生根。

(二）强化责任落实。各乡镇、各单位要把精力放在抓落实上，主要领导亲自抓、负总责，按照《工作方案》要求，重点在工作思路、项目谋划、工作重点、保障措施上再审视、再完善，进一步明确工作内容、工作目标和完成时限，细化具体工作举措，制定具体的实施方案和责任清单，层层压实责任，层层传导压力，确保各项工作目标明确、措施对路、高效务实。

(三）强化督促检查。县政府办公室把此项工作列入专项督办清单，跟踪了解和掌握进展情况，对工作中存在的问题，及时向县政府和部门反馈研究解决。加大问责力度，对工作落实不到位、进度达不到要求的通报批评、限期整改，确保各项任务落到实处、取得实效。