各乡（镇）人民政府，县直各单位：

《河南蒙古族自治县供销合作社联合社2021年度综合改革重点工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     河南县人民政府办公室                                      2021年11月29日

河南蒙古族自治县

供销合作社联合社2021年度综合改革

重点工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和批示指示精神，根据省供销联社、州供销社2021年重点深化改革任务要求，为切实解决好我县供销社工作中存在的难点和突出问题，进一步完善全县供销社系统服务保障体系建设，充分发挥县供销合作社联合社的相关职能作用，更好助力“三农”，结合我县实际，特制订本方案。

一、重点任务目标

在2021年河南县供销社要召开社员代表大会，建立“三会制度”；要1-2个基层供销社召开社员代表大会，建立“三会制度”；完成年销售收入同比增长10％以上；完成利润总额增长6％以上；完成2021年项目建设任务，并通过绩效考评；新建（改造）基层社4个，新建村级综合服务社。积极争取各地财政配套资金或专项发展资金，用于“三社”建设。

二、主要内容

（一）加快推进基层社改造。结合我县基层社“少、散、弱、小”的实际，通过发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作、服务合作，进一步改造提升现有基层社，恢复、重建一批基层社；培养1-2个具有特色、活力的示范基层社、标杆社，力争到2025年实现乡（镇）基层社全覆盖。

（二）创新牧民专业合作社。组织体系创新，就是以牧民合作社联合社的建立和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下牧区经济和社会发展的新要求，在牧区大力发展村级牧民专业合作社。融入本地区主导产业的发展，县级供销社为依托，形成“供销合作社＋供销企业公司＋牧民合作社联合社”三位一体的组织架构。培养各类牧民专业合作社示范社，切实发挥供销合作社综合服务平台功能。积极发展和服务各类行业协会，探索建立牧区合作经济组织联合会和农牧产品经纪人协会。

（三）规范发展牧民合作社。按照“政府引导、市场运作、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，大力支持、引导规范牧民专业合作社的发展。积极支持规模大、示范带动能力强的合作社，组织更多牧民入社，不断增强合作社的实力和凝聚力。探索创办土地流转、土地托管以及资金互助、牧家乐等产业型、服务型牧民专业合作社。

（四）健全县级牧民专业合作社联合社。将县级不同类型、规模的牧民专业合作社及乡（镇）的联合社，通过产权介入、项目支持、资金合作、业务带动等方式，以业务链接、资本合作为纽带，逐步纳入县级或基层供销社，推动牧民专业合作社示范社和联合社建设。

（五）着力提升畜牧业社会化服务水平。实施“畜牧业社会化服务惠农工程”，着力构建全县牧资供应网络。健全和完善集中配送网络体系，以连锁、加盟等方式，改造、整合各类农资经营网络资源，在乡（镇）、村（社区）建设一批功能较完备、服务优良的牧资销售服务网点，做好系列服务。

（六）努力打造城乡社区综合服务平台。实施“综合服务中心提质扩面工程”，建设一批功能完备、便民实用的村级综合服务社和城乡社区服务中心社，为城乡居民提供“全方位、一站式”服务。通过业务代理和资源整合，不断提升村级综合服务功能，培养各类星级综合服务社

（七）积极探索“互联网＋”业务。实施“电子商务惠民工程”，努力顺应“互联网＋”快速发展新趋势，充分发挥供销合作社传统产业和经营网络优势，大力发展电子商务，拓展销售市场。打通畜牧产品从生产基地到市民餐桌的“最后一公里”，实现城乡供销合作社优势互补，推进城乡一体化和融合发展。

（八）建设再生资源回收网络。以社属企业、专业合作社为依托，以县供销社再生资源回收网络为抓手，把触角延伸到乡镇、村庄各个角落，发挥县供销社再生资源回收利体系应有的作用。

（九）切实提高社有企业支撑能力。聚焦为牧服务主业，在牧资、畜牧产品、再生资源等领域发展一批行业龙头和区域龙头企业。加大上下级社有企业横向联合和纵向整合力度，促进各类要素资源向为牧服务优势领域和骨干企业集中。

（十）积极推进涉牧协同服务机制建设。主动争取党委、政府及有关部门的支持，协调落实配套政策，积极承接涉牧服务项目，承担相关服务职责或政府购买服务。加强与其他涉牧部门及企事业单位联合合作，依托自身服务网络整合各类服务资源，提升综合服务能力。着力推进与牧民合作社、家庭牧场等新型畜牧经营主体的服务对接，组织带动小牧户发展适度规模经营。要发挥区位优势，加强畜产品批发市场和经营网点建设，打通牧产品从生产基地到市民餐桌的“最后一公里”，实现城乡供销合作社优势互补，推进城乡一体化和融合发展。

三、切实加强组织领导

（一）落实领导责任。高度重视培重点工作落实。成立专门工作小组，制定工作方案，细化工作任务和具体措施，狠抓工作落实。加强资源整合，落实培育壮大基层组织体系，与基层社共建项目、共享网络、共谋发展。

（二）加大支持力度。积极争取党委、政府重视支持，将供销合作社综合改革重点工作予以推进。争取财政资金扶持，寻求社会支持，统筹用于基层社建设和为牧服务。

（三）分步有序推进。细化任务目标，明确时序进度，将重点工作落实情况上报。