各乡（镇）人民政府，县抗灾保畜工作领导小组各成员单位：

现将《2021年河南县今冬明春抗灾保畜工作应急预案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

河南县人民政府办公室   

2021年11月19日

2021年河南县今冬明春抗灾保畜工作

应急预案

 为扎实做好今冬明春抗灾保畜工作，进一步提高防灾抗灾工作的整体水平，全面落实防灾抗灾措施，最大限度的减轻灾害损失，确保全县畜牧业稳定健康发展，结合我县实际，特制定本预案。

一、指导思想

要牢固树立“小灾大防，能防大灾”的意识，坚决克服侥幸心理和松懈麻痹思想，统一思想、提高认识、尽职尽责，把防灾抗灾工作作为当前一项重要工作来抓，建立政府统一领导、农牧部门牵头、相关部门配合的抗灾救灾体系，充分发挥各部门的职能作用，增强对灾害的应急反应能力，确保广大农牧民群众和牲畜安全过冬。

二、组织领导

为进一步压实抗灾保畜工作责任，切实加强对我县抗灾保畜工作的组织领导和统筹协调，经研究，决定成立河南县抗灾保畜工作领导小组，名单如下：

总 指 挥：德    却   县人民政府副县长

副总指挥：才旦公保　 县农牧水利和科技局局长

          彩    周   县公安局副局长

成　　员：仁 青 加   县政府办公室副主任、信访局局长

　　　    王    栋   县发展和改革局局长

张 全 寿    县财政局局长

          才让扎西   县民政局局长　

　　　　  李 照 东   县自然资源局局长

　　　　　旦 正 加   县市场监督管理局局长  

逯 启 贤   县交通运输局局长 

汪 晓 刚   县乡村振兴局局长

          马    强   县气象局局长 　　　  

          刘 明 明   县武警中队队长

          马 正 凯   县消防大队队长　　 　　

尕藏罗智   优干宁镇人民政府镇长

          叁    培   宁木特镇人民政府镇长

          华觉才让   赛尔龙乡人民政府乡长

          代吉卓玛   柯生乡人民政府乡长

          更尕扎西   多松乡人民政府乡长

          仁 青 措   托叶玛乡人民政府乡长

王 海 远   县卫生健康局副局长

          曾 晓 燕   县农牧水利和科技局副局长

          李 永 钦   县畜牧兽医站站长

          石 成 亮   县电信公司总经理

          杨 晓 云   县广播电视台台长

童    辉    县移动公司总经理

南卡尖参    县联通公司总经理

  领导小组下设办公室在县农牧水利和科技局，才旦公保同志兼任办公室主任，曾晓燕同志兼任办公室副主任，负责日常工作。　　　　　　　　　　　　

 防灾保畜值班电话：0973-8762915

三、健全防灾抗灾体系

（一）县、乡、村三级防灾抗灾保畜指挥体系建设。县防灾抗灾担任的成员由各乡镇政府、县政府办公室、农牧水利和科技、财政、公安、卫健、民政、发改、交通、自然资源、林草、乡村振兴、文体旅游广电、兽医、气象、广播电视、武警中队、消防、电信、移动、联通等部门主要负责人组成，指挥部办公室设在县农牧水利和科技局，具体负责处理日常工作。各成员单位要发挥各自职能作用，全力以赴做好防灾救灾工作。

财政部门：负责建立完善抗灾资金投入机制，安排好紧急防灾抗灾资金和物资贮备所需资金，保证抗灾救灾资金及时到位。

公安部门：协助相关部门，做好灾区社会治安管理、安全保卫和交通管制等工作。

交通部门：负责输送抗灾救灾人员及药品物资，保证道路畅通。

卫健部门：负责灾区群众的医疗救治工作，确保群众生命安全。

民政部门：负责抗灾救灾物资的筹备调运工作。

林草部门：要建立草场状况报告制度，负责统计草场产草量和载畜能力，为各级指挥机构决策提供准确依据。

畜牧兽医部门：负责抗灾饲草料的联系协调和灾区牲畜疫病防治工作，组织相关部门深入灾区抗灾保畜。

气象部门：对预测预判信息要做到及时研判、及时上报。

广播电视站：通过美丽河南报、河南宣传、河南藏语频道等各类媒体渠道加强宣传防灾减灾工作。

其他各部门要按照工作职责和县人民政府的临时安排，全力做好抗灾救灾工作。乡、村两级也要成立相应的指挥机构，分工明确、责任到人，制定详细的防灾抗灾应急预案，确保防灾抗灾保畜工作顺利进行。

（二）物资贮备体系建设。以牧民为主体，建立县、乡、村三级防灾抗灾物资贮备体系。县级物资贮备体系由农牧、卫健、林草、民政、扶贫等部门组成，要贮备足够的防灾抗灾物资。乡镇也要建立物资贮备体系，引导牧民按饲养牲畜数量，贮备好饲草料、面粉、药品等物资，并建立救灾物资供应站，一旦发生灾情及时向灾区供应救灾物资。

（三）抗灾救援体系建设。县、乡两级要成立由党员、青年、民兵、民间兽医员、林草管护员、医护人员组成的抗灾救援突击队，抗灾救援的车辆、油料等必须在入冬前准备到位，一旦发生灾情，及时进入灾区开展救灾工作。

（四）天气预测预报体系建设。气象部门要加强与地区及邻县气象部门的联系沟通，增强预报的可靠性，做好长、中、短期天气预测预报，并对牧区天气变化实施重点监测。及时发布气象信息，每月天气总体情况在月初报县抗灾救灾保畜指挥部办公室，天气变化异常期，要每天向县指挥部办公室和各乡镇场区通报一次。

四、做好防灾准备工作

（一）加强宣传动员工作。要加强宣传教育，使农牧民群众充分认识防灾工作的重要性，树立“以防为主、防重于治、精心准备、沉稳应对”的防灾意识，鼓励他们克服侥幸心理，提前备好草料，灾情发生时不等不靠，主动抗灾。

（二）加强草场管护工作。鼓励牧民在夏、秋季育肥出栏部分牲畜，或以畜换草料。严格草场的饲放管理，控制牲畜进入冬春草场时间，按照草原监理所核定的载畜量留好过冬畜。同时，要管护好草场围栏、畜棚等基础设施。

（三）加强基础设施建设。根据牧区实际，在多灾易灾地区要加强防灾基础设施建设，冬春草场要建有牲畜保温棚圈，增强牧民防灾抗灾的能力。

（四）加强物资贮备工作。一是各乡镇场人民政府、农牧部门要督促牧民，按照标准贮备足够的牲畜越冬渡春草料和放牧人员生活医疗用品等物资。二是根据防灾抗灾需要，县、乡指挥部及相关部门，要做好防灾饲草料、燃料等群众生活用品的筹集和调运工作，增强抗灾应急能力。储备周转金。

（五）加强牲畜疫病防治工作。进一步健全县、乡两级牲畜疫病防治机构，制订疫病防治工作预案，兽医技术人员做好防疫工作，及时治疗冬季牲畜疾病，保证畜群的安全。实行兽医跟群服务制度，定期检查监测，一旦发现疫情立即采取紧急措施防治，及时向有关部门汇报。县动物防疫部门要在发现疫情时，将药品等物资及时调运到位，防止疫情蔓延。

五、灾害应急处置程序

（一）凡发生特大灾时，县、乡两级要迅速启动防灾抗灾预案，及时向地区报告灾情；发生中灾、轻灾时，受灾乡（镇）要迅速启动防灾抗灾预案，及时将灾情上报县人民政府。

（二）防灾抗灾应急预案启动后，同级指挥部要在12小时内赶到雪灾现场，成立临时指挥部和抗灾救援突击队，及时进行救援。根据灾情工作需要，由县人民政府负责协调驻地军队、武警部队、民兵、医护等开展抢险救灾工作。

（三）各级指挥部要按计划、分步骤调运储备物资，保证在第一时间内将救灾物资运到灾区。

（四）建立县、乡（镇）、村三级灾情汇报制度，各指挥部办公室要指定专人实行24小时值班制，及时上报灾情、受灾等情况。

（五）合理调剂牧区牲畜。各乡（镇）要从大局出发，将区域内的牲畜向受灾轻的区域转移，对受灾后无法转场的牲畜，可就近借用牧民的草场进行放牧或借用已贮备的草料，暂时解决缺饲。   

六、防灾抗灾保畜工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇场区、各部门（单位）要以高度的政治责任感和使命感，将防灾抗灾工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，制定防灾抗灾工作方案和计划，确保县畜牧业安全。

（二）加强灾情报告制度。各乡镇场区务必保证通讯畅通，严格实行灾情报告制度，有灾报灾，无灾报平安；同时，要做好牲畜安全越冬渡春统计工作。

（三）加强物资贮备工作。各乡镇要督促牧民，按照标准贮备足够的牲畜越冬渡春草料和放牧人员生活医疗用品等物资；根据防灾抗灾需要，县、乡指挥部及相关部门，要做好防灾饲草料、燃料等群众生活用品的筹集和调运工作，增强抗灾应急能力。财政部门要储备周转金。

（四）加强牲畜疫病防治工作。健全县、乡两级牲畜疫病防治机构，制订疫病防治工作预案，兽医技术人员做好防疫工作，及时治疗冬季牲畜疾病，保证畜群的安全。实行兽医跟群服务制度，定期检查监测，一旦发现疫情立即采取紧急措施防治，及时向有关部门汇报。

（五）加强监督检查。县、乡（镇）防灾抗灾指挥部会同相关部门，采取自查、互查、督促检查等形式，对各项防灾准备工作进行不定期检查，对检查出的问题责令其限期改正。
    七、其他

本预案由县防灾保畜指挥部办公室（县农牧水利和科技局）负责解释。