各乡（镇）人民政府，县直及省州驻县各单位：

  现将《河南县全民健身实施计划（2021-2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                      河南蒙古族自治县人民政府

                                                                                                                              2022年9月30日

  河南县全民健身实施计划

（2021—2025年）

  “十三五”时期，河南县贯彻落实全民健身国家战略，深入实施《全民健身实施计划(2016-2020年)》，全民健身公共服务水平逐步提升，全民健身场地设施显著改善，群众参与体育运动的热情日益高涨，健康河南建设迈出新步伐。为贯彻落实国务院《全民健身计划(2021—2025年)》《青海省全民健身实施计划（2021—2025年）》《黄南州全民健身实施计划(2021—2025年)》精神，推动全民健身高质量发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，结合我县实际，制定本计划。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，深入实施全民健身国家战略和健康中国战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展、推动经济社会发展等方面的综合价值和多元功能，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

到2025年，全县人民群众的体育健身意识、素养和体质健康水平持续提高，全民健身公共服务体系进一步完善，经常参加锻炼人数比例达到38.5%，各乡（镇）行政村(社区)三级公共健身设施和城市社区“15分钟健身圈”实现全覆盖，人均体育场地面积达到2平方米以上，每万人拥有社会体育指导员1名，城乡居民《国民体质测定标准》合格率达到91.5%。

  二、主要任务

  （一）加大全民健身场地设施供给。盘活城乡空闲土地，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，倡导土地复合利用，充分挖掘存量建设用地潜力，规划建设贴近社区、乡村，方便可达的场地设施。制定健身设施建设补短板五年行动计划，新建或改扩建1个以上体育公园、全民健身中心、公共体育场馆等健身场地设施，新建或改扩建县级公共体育场标准田径跑道和标准足球场不少于2个，社会足球场2个，补齐2个以上乡镇全民健身场地器材，数字化升级改造2个以上公共体育场馆。通过引进社会组织和企业资金等方式建成滑雪场、滑冰场和游泳池等体育设施。继续落实大型体育场馆免费或低收费向公众开放政策，推动中小型体育场馆免费或低收费开放，加强对公共体育场馆开放的督导检查。（责任单位：县文体旅游广电局、发展和改革局、财政局、住房和城乡建设局、自然资源局、各乡（镇）人民政府）

  （二）广泛开展全民健身赛事活动。组织参加全省群众赛事活动，创新举办县级全民健身活动，持续开展元旦、“五一”、全民健身日等重要节日群众体育赛事活动，开展纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词、“世界雪日”等主题活动，积极参与全省冬季运动会（冰雪健身大会），推广普及我县冰雪运动。按照“一地一品牌”要求，做大做强河南县“那达慕”大会等体育节庆品牌赛事。利用双休日创新办好职工五人制足球、篮球、羽毛球、乒乓球等覆盖面广、群众参与性高的球类运动项目。利用节假日、“那达慕”等时间节点，广泛开展健身跑（走）、摔跤、射箭比赛等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。鼓励支持各行各业举办本行业、系统、区域的全民健身运动会，积极主办、承办各类体育健身活动。全县每年举办各类单项体育赛事活动不少于2项次，举办各类综合运动会、职工运动会、学生运动会等不少于3场次。（责任单位：县文体旅游广电局、民族宗教事务局、教育局、总工会，各乡（镇）人民政府）

  （三）提升科学健身指导服务水平。组织开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测试和全民健身活动状况调查。打造科学健身传播平台，开展线上线下科学健身大讲堂，组织动员专业技术人才参与科学健身指导服务，大力指导和推广居家健身和全民健身网络赛事活动。加大全民健身公益广告宣传力度，充分利用传统媒体和新媒体宣传普及科学健身和健康知识。加大社会体育指导员培训力度，扩大队伍规模，打造一支复合型社会体育指导员骨干队伍，提高指导服务率和科学健身指导服务水平。组织开展民族传统体育项目、新兴时尚运动项目、大众型运动项目“下乡入村，进城入区”培训工作，扩大运动项目普及面。弘扬全民健身志愿服务精神，组建体育社会志愿者队伍，开展线上线下志愿服务。（责任单位：县文体旅游广电局、教育局、总工会、团县委，各乡（镇）人民政府）

  （四）激发体育社会组织活力。完善以各级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络，形成有机构、乡镇街道有健身站点、行政村(社区)有体育骨干的健身队伍体系。重点加强基层体育总会、社会体育指导员协会和农牧民体育协会等体育组织建设。引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务，促进体育社会组织健康发展，对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的足球、篮球等自发性全民健身社会组织给予资金、场地、教练、培训、等级评定等方面支持。对新兴项目的体育社会组织在赛事创（承）办、宣传推介、合作交流、人才培养、组织建设等方面给予支持。（责任单位：县文体旅游广电局、民族宗教事务局、各乡（镇）人民政府）

  （五）促进重点人群健身活动开展。深入实施体教融合，加强学校体育，以“阳光体育”“体育大课间”为抓手，推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。组织开展各级学生运动会、青少年体育夏（冬）令营等活动，在青少年中推广田径、球类、民族传统项目、冰雪运动项目，扩大项目普及率。继续推动“我要上全运”社区运动会等群众体育赛事活动，鼓励基层社区组织开展形式多样的社区体育赛事活动。举办职工运动会、职工单项赛事活动。完善公共健身设施无障碍环境，支持举办各类残疾人体育赛事，开展残疾人康复健身活动。支持社区（行政村）利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人、牧民、妇女的体育健身活动。（责任单位：县教育局、文体旅游广电局、农牧水利和科技局、总工会、妇联、残联，各乡（镇）人民政府）

  （六）传承和发展民族传统体育。紧扣创建民族团结进步示范县和高原特色的民族体育示范区，新建一批民族传统射箭、赛马等适应群众需求的健身场地设施。培养一批民族传统体育项目专业人才，强化“那达慕”大会等民族传统体育品牌。推动民族传统体育项目进校园、进社区，宣传推介民族传统体育项目“走出去”，努力提升知名度。（责任单位：县民族宗教事务局、文体旅游广电局、发展和改革局、教育局、各乡（镇）级人民政府）

  （七）营造全民健身社会氛围。加强全民健身法治、健康知识、健身常识、模范典型的宣传，加大公益广告创作和投放力度，大力弘扬中华体育精神，讲好群众健身故事。宣传推介优质体育资源，鼓励支持社会力量承办群众体育赛事活动。加强对不同人群身体状况、体质健康状况等的运动实时监控,加大居民体质监测力度，鼓励开发适合不同人群的健身指导方案，提供科学健身咨询。（责任单位：县司法局、文体旅游广电局、卫生健康局、财政局、各乡（镇）人民政府）

  三、保障措施

  （一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，发挥全民健身工作联席会议作用，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。县人民政府将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划、年度工作计划、年度财政预算，完善多元投入机制，引导社会资本进入全民健身公共服务领域。将全民健身纳入年度目标责任考核内容，对人均体育场地面积基本指标进行考核。探索建立体育与卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式，推动体卫融合。发改、财政、教育、自然资源、住建、卫生健康、文体旅游、市场监管、民政、民族宗教、工会、残联、妇联、团委等部门，在职责范围内将全民健身融入本行业专项规划计划或重要政策措施。（责任单位：县文体旅游广电局、发展和改革局、财政局、教育局、自然资源局、住房和城乡建设局、民政局、民族宗教事务局、卫生健康局、市场监督管理局、总工会、残联、妇联、团县委、各乡（镇）人民政府）

  （二）加大人才培养力度。创新全民健身人才培养模式，将全民健身列入党校重点班次教学内容，设置全民健身等方面培训课程，提升党政领导干部体育认知和专业素养。运用线上线下手段和资源，加大基层体育部门领导、体育业务骨干、体育教练员和部门工会、协会体育骨干的培训力度，培养一批“懂体育、爱体育、钻体育”的体育组织管理人才和专业人才。加强健身指导、组织管理、科普宣传、项目推广、志愿服务等方面的人才培养供给。畅通各类培养渠道，引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。积极稳妥推进指导群众健身的教练员职称评定工作。（责任单位：县委组织部，人力资源和社会保障局、总工会、团县委、各乡（镇）人民政府）

  （三）加强全民健身安全保障。坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，厘清举办各类健身活动、群众性体育赛事的安全责任，依照法律法规明确举办方、参与者相互间的权利、义务，依法处理群众体育赛事活动中发生的违法、事故、纠纷、损伤等问题。加强对各类健身设施的安全运行监管，完善公共体育场馆应急避难（险）功能转换预案，配置急救设备、应急救援志愿服务者或工作人员，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。加强对高危险体育项目、高风险赛事活动的审批、备案和事中事后监管。坚持防控为先，坚持动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。（责任单位：县公安局、教育局、应急管理局、卫生健康局、市场监督管理局、文体旅游广电局、各乡（镇）人民政府）