各乡（镇）人民政府，县直各单位：

  现将《2022年河南县高质量农牧民教育培训项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                                                                                                     河南蒙古族自治县人民政府办公室

                                                                                                                                                                                                                                                                         2022年10月27日

2022年河南县高素质农牧民教育培训项目实施方案

  一、项目概要

（一）项目名称：2022年高素质农牧民教育培训工作

（二）项目主管单位及主管负责人：河南蒙古族自治县农牧水利和科技局  才旦公保

（三）项目实施单位及负责人：农牧水利综合服务中心   杨延林

（四）实施地点：农牧水利综合服务中心（农广校）、第三方培训机构

（五）实施期限：2022年9月—2023年9月

（六）实施内容：在全县各乡镇遴选并培训高素质农民250人。其中：经营管理型150人（包括高素质女农牧民培训、新型经营主体经营者、村集体经济负责人、专业种养加能手、返乡入乡创新创业者或产业发展发展带头人提高班）、自主培训100人（包括专业生产型、技能服务型、农民教师型或产业扶贫巩固培训）。

（七）资金来源：项目资金83万元，全部为中央农业相关转移支付资金。

  二、项目依据

  1.依据青海省财政厅《关于下达（市州、县）2022年中央财政第二批农业相关转移支付资金预算的通知》（青财农字〔2022〕812号）。

  2.青海省农业农村厅《关于下达2022年中央财政第二批农业相关转移支付资金任务清单的通知》（青农财〔2022〕170号）。

  三、总体思路

  2022 年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接的关键之年，农牧民教育培训工作立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，紧紧围绕农牧业稳产增产、农牧产业兴旺、农牧民稳步增收、农村稳定安宁这条主线，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，聚焦全产业链技能水平提高，注重培育质量效果提升，加快培养我县农业农村现代化亟需的高素质农牧民，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障。

在稳步实施高素质农牧民培训的前提下,培训过程中坚持面向产业、融入、服务产业，全面转变理念、改进内容、创新方式、强化服务，通过开展分类分层分模块培训，切实提升教育培训的精准性、师资教学的开放性、跟踪服务的持续性以及线上培训的普及性，不断发展壮大适应现代农牧业需求的高素质农民队伍，促进高素质农牧民在挖掘产业特色、推进产业融合、强化主体协作、运用先进农业科技等方面发挥辐射带动作用，以“培训机构+涉农院校+实训基地+跟踪服务”及本地培训与“带出去”相结合+素质提高与专业技术相融合+理论与实践相结合的教学模式，抓好高素质农牧民教育培训工作。

  四、目标任务

  为了促进河南县欧拉羊、雪多牦牛繁育、培育、高效养殖技术、动物防疫、畜产品初加工、乳制品加工技术、市场营销等主导产业为目标，结合精准扶贫及农牧民的实际需求，2022年河南蒙古族自治县计划培训250人，其中：经营管理型150人（包括高素质女农牧民培训、新型经营主体经营者、村集体经济负责人、专业种养加能手、返乡入乡创新创业者或产业发展发展带头人提高班）、自主培训100人（包括专业生产型、技能服务型、农民教师型或产业扶贫巩固培训）。

  五、培训对象

  培训对象采取自愿报名的基础上遴选，年龄18--60周岁之间，应具有小学以上文化程度，且长期从事农牧业生产、养殖水平较高、有意愿、有需求、有基础的的牧民、家庭农牧场、农牧民专业合作社、村集体经济负责人、涉农企业经营管理者及骨干、倾向于全县贫困村及建档立卡贫困户、返乡农民工、创业大学生、中高职毕业生及退伍军人等。

  六、培训分类及实施

（一）经营管理型(150人)。

  高素质女农牧民、新型经营主体经营者、村集体经负责人、专业种养加能手、返乡入乡创新创业者或产业发展带头人提高班(150人）开设3个班150人（每班50人）                     

  1.培训对象：选择年龄在18至60周岁且具有小学以上文化程度，有一定产业规模、生产经营效益较好，能积极示范带动的种植养殖大户、规模养殖场经营者、家庭农场经营者、专业合作社负责人，农业企业负责人、村集体经济负责人和财务人员等。重点面向村集体经济、家庭农牧场、农牧民专业合作社、高素质女农牧民、小微农牧企业和农业社会化服务组织带头人开展培训，提高新型经营主体生产水平和带动小牧户的发展能力。培训课程为综合课程、专题课程、专修课程三类。采取课堂教学、现场教学、观摩考察学习、田间学校课堂和跟踪服务等形式开展培训，累计培训不少于120个学时，其中理论培训40学时，实践教学不少于32学时，跟踪服务不少于48学时。

  2.培训专业及课程为：综合课程为《农民素养与现代生活》、《现代农业生产经营》；专题课程为《现代农业绿色种养实用技术》、《法律基础与农村政策法规》、《农产品质量安全与市场营销》、《农产品电子商务》、《现代农业创业》；专修课程为《动物营养与饲料》、《藏羊养殖与疾病防治》、《牦牛养殖与疾病防治》、《农民合作社经营与管理》。

（二）自主培训（100人）。

  1.专业生产型、技能服务（50人为一个班）。

（1）专业生产型：重点面向返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人等农牧业后继者中的欧拉羊养殖户进行培训。培训课程为综合课程、专题课程、专修课程三类。采取课堂教学、现场教学、省内外观摩考察、田间学校课堂和跟踪服务等形式开展培训，累计培训不少于60个学时，其中理论培训不少于24学时，实践教学不少于26学时，跟踪服务不少于10学时。

（2）技能服务型。重点面向农牧业企业、农牧民专业合作社专业大户中从事农牧业生产，具有一定专业技能的农牧工、雇员等进行培训。培训课程为综合课程、专题课程、专修课程三类。采取课堂教学、现场教学、省内外观摩学习、田间学校课堂和跟踪服务等形式开展培训，累计培训不少于60个学时，其中理论培训不少于24学时，实践教学不少于26学时，跟踪服务不少于10学时。培训专业及课程为：

培训专业及课程为：综合课程为《农民素养与现代生活》、《现代农业生产经营》；专题课程为《现代农业绿色种养实用技术》、《法律基础与农村政策法规》、《现代农业创业》；专修课程为《农民专业合作社经营管理》、《涉农企业财务管理》《饲草产业生产与经营》、《饲草高产栽培技术》。

  2.农牧民教师及产业扶贫巩固提升培训（50人为一个班）。

（1）农牧民教师：重点面向家庭牧场、农牧民专业合作社专业大户中从事农牧业生产，具有一定专业技能的农牧工、雇员等进行培训。培训课程为综合课程、专题课程、专修课程三类。采取课堂教学、现场教学、出省内外观摩学习、田间学校课堂和跟踪服务等形式开展培训，累计培训不少于60个学时，其中理论培训不少于24学时，实践教学不少于26学时，跟踪服务不少于10学时。

（2）产业扶贫巩固提升及牧场牧工培训：重点面向有劳动能力的贫困户，满足当地确定的主导产业需求，开展专项生产技能培训，帮助他们掌握1-2项脱贫技能，防止返贫。培训课程为综合课程、专题课程、专修课程三类。采取课堂教学、现场教学、省内外观摩学习、田间学校课堂和跟踪服务等形式开展培训，累计培训不少于60个学时，其中理论培训不少于24学时，实践教学不少于26学时，跟踪服务不少于10学时。

培训专业及课程为：综合课程为《公民科学素质道德教育》《农民素养与现代生活》、《现代农业生产经营》；专题课程为《农产品质量安全与市场营销》、《法律基础与农村政策法规》、《现代农业创业》、《农产品电子商务》；专修课程为《畜产品加工技术》、《畜产品贮藏与运输技术》、《村级动物防疫员实用技术》《兽药安全使用技术》、《动物营养与饲料》、《藏羊、牦牛养殖与疾病防治》。

  七、实施进度安排

（一）前期工作（2022年9月-10月）编写实施方案，确定培训专业，开展宣传动员工作，确定实施乡镇、村。组织方案评审、办理政府采购手续，拟定赴外培训机构。

（二）组织实施（2022年10月—2023年9月）。

1.课堂理论实践教学。2022年10月—2022年12月，采取农民群众喜于接受的方式进行集中培训。以辅导式教学为主，采用“农民田间学校”模式融合理论讲解、典型介绍、案例示范、座谈交流、师生互动等新颖形式开展培训。

2.观摩指导及跟踪服务。2022年12月—2023年8月，根据牛羊肥沃、产羔、培育季节，采取到生产现场“手把手、面对面”、线上线下以互动、讨论、介绍、提问、解答等灵活多样的方式开展生产经营指导、技术支持和信息服务进行跟踪服务，做到通俗易懂、实际、实用。为培育对象提供一个产业生产周期的生产经营指导、技术支持和信息服务。依托高素质农牧民教育培育师资库，组建跟踪服务专家团队，对学员的生产经营实际问题进行指导和服务；利用信息化手段，建立学员跟踪服务支持平台，为学员提供信息推送、沟通交流等服务。通过微信网络平台，组织学员开展经验交流、信息分享等活动。建立学员参训后的跟踪服务长效机制，依托农技推广体系等公益性社会化服务资源，为学员开展经常性的技术知识更新、指导和服务。

同时培训期间组织学员到实训基地、农牧民养殖专业合作组织、农牧企业、产业扶贫示范园等地进行学习考察，开阔学员的视野和思路，增强学员的生产经营实践经验。

3.总结验收（2023年）。在培训机构全面自查总结、县农民教育培训工作领导小组办公室开展县级验收的基础上，按时参加省、州、县级的绩效考核。

4.结业颁证。学员按照培训计划完成规定的课程学习，对考核评价合格的学员颁发《高素质农牧民教育培训证书》。

（三）组织管理

1.培训基地选定。根据2022年高素质农牧民教育培训方案，在充分利用当地现有培训资源的基础上，采取三方询价的方式选定第三方培训机构，承担2022年河南县高素质农牧民教育培训工作。

2.遴选学员。根据我县产业发展需要，结合产业规模，学员年龄、学习能力、生产经营状况、参训积极性等方面为基本条件，充分尊重农牧民意愿，将真正有能力、有需求的农牧民录入数据库，再从数据库中遴选建班并开展培训，实现培育对象的精准化。

3.制定培训计划。根据当地农牧业产业现状，充分掌握学员知识结构、技能水平、生产经营状况、参训需求等各方面信息，摸清学员现状与农牧民教育培训目标所需具备的理念、知识、技能之间的差距。立足培训目标，围绕主导产业，科学制定培训计划，对培训目标、培训内容、学时分配、培训日程、培训教师等做出具体安排，对学员组织、培训方式、培训管理提出明确要求，做到一班一档。

4.做好培训准备。选定第三方培训机构后第三方培训机构遴选专业理论水平高、实践和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农牧民欢迎的专家、教授、农技推广人员及新型农牧业经营主体的优秀管理和技术人才、优秀农村实用人才等开展实践教学和跟踪服务。规范教材选用，综合课程、专题课程、专修课程教材优先从农业农村部发布的新型职业农民培育推荐教材或规划教材目录中选用，结合参训农牧民实际需要征订藏汉双语教材。按照务实管用、就地就近的原则，选取田间学校课堂和实训基地。积极联系组织科技特派员成员在我县参与培训及跟踪服务指导工作。

5.强化班级管理。完善班级管理制度，指定专人担任班主任，做好学员管理，配合授课教师对教学活动进行管理，并做好开班、培训、评价、结业等各环节的安排部署。选举班委，建立班级管理制度，鼓励学员在班主任指导下自我管理。按照“实事求是、应归尽归”的原则，按班次建立规范完整的培训档案，包括文书文件、培训计划、教学方案、教材、师资信息、学员台帐、学员满意度测评表、考核评价资料、跟踪服务记录、财务档案、影像资料及其他需要保存的资料。组建班级微信群，进行信息化管理，提高农民学习的积极性。

6.开展效果测评和总结。利用问卷调查、学员座谈、手机评价、实地查验等形式，围绕培训内容、培训方法、培训教师、培训时间、培训教材、跟踪服务、组织管理等内容进行学员满意度测评。手机评价和满意度测评率均须达到95%以上。做好培训总结和宣传，按照农业主管部门要求，按时上报总结等相关材料，并配合做好督导检查和验收工作。

7.加强培训基础建设结合需求调研。采集符合培训条件人员的产业规模、从业年限、技能水平等信息，填写新型职业农民培育对象信息采集表，建立个人档案，纳入农业农村部“农牧民教育培训对象库”进行动态管理。采集聘请师资信息并纳入“全国农牧民教育培训师资库”进行统一管理和使用，原则上培训工作的教师要从入库师资中选聘。对入库师资进行考核管理，根据学员反馈信息了解培训效果。结合本地实际，以农牧民专业合作社、家庭农牧场、农牧业龙头企业等为依托，建立农牧民实训基地，并采取适当方式加强基地建设。

八、资金来源及使用计划

（一）资金来源。

2022年河南县高素质农牧民教育培训项目总资金83万元，全部为中央财政农牧业发展资金。

（二）资金使用计划。

（1）生产经营型资金60万元（4000元/人）；共150人。

（2）自主培训23万元（2300元/人）；共100人。

（3）2022年河南县高素质农牧民教育培训项目资金共计83万元。

八、保障措施

（一）加强组织领导。成立河南县高素质农民教育培训工作领导小组，由县政府主管农牧的副县长任组长，县农牧水利和科技局局长任副组长，成员由县农牧水利和科技局、县财政局、县农牧水利综合服务中心（农广校）、各乡镇政府等部门组成。领导小组下设办公室在农牧水利和科技局，由河南县农牧水利综合服务中心（农广校）具体负责项目的规划设置及实施。

（二）加大宣传力度。大力宣传高素质农牧民教育培训工作对乡村振兴战略及振兴乡村产业方面的重要意义和作用，吸引更多的农牧民参加培训，实现科技致富。通过新闻媒体、网络、信息等现代传播平台和发放宣传册、宣传单页、横幅、标语等多种形式对农牧民培育的政策措施、典型经验进行宣传，调动广大农牧民学习科学知识、运用科学知识、掌握科技技能，创业增收的积极性，激发农牧民接受教育培训的内在动力。充分调动全社会各方面的力量参与农牧民培育培训工作，努力营造有利于农牧民教育培训的良好氛围。

（三）完善充实师资库。完善充实河南县专兼职教师师资库，建立开放共享的培育师资库。根据今年的实际，将涉农院校的教师纳入我县师资库，对入库教师进行在线考核管理，根据学员网络在线反馈信息了解培训效果，作为是否续聘的主要依据。

（四）建立完善培训制度。建立健全河南县高素质农牧民教育培训公示制度、信息报送制度、台账登记制度、检查验收制度等，全程接受社会各界和农牧民的监督。对农牧民教育培训实施严格监管，及时发送培训信息及简报，总结交流培训工作的进展情况和经验做法。培训机构对教学计划、培训时间、培训地点、农民培训台账登记、培训照片、试卷、成绩册、培训记录、培训总结、培训教师及培育效果等档案资料及时归档整理。

（五）强化监督检查。河南县农牧民教育培训工作领导小组将定期或不定期对农民教育培训工作进行全过程监督检查，通过实地查访、电话抽查等方式加强对培训机构培训工作的考核，督查和检查。采取随机抽查、直接走访参训学员等方式进行，督查结果在全县范围内通报，培训全面完成后进行检查考评验收。

（七）确保学员人身安全。牢固树立“安全第一”的思想认识，在外出培训、考察观摩期间加强学员管理，严格考勤，严防学员私自外出或掉队，与学员签订《农民教育培训安全责任书》，给参训学员购买集中学习期间的意外伤害保险。由于疫情影响不能外出，及时申请延期或省内完成培训任务，结余资金上缴财政。

（八）资金使用管理。项目资金严格按照青海省财政厅、青海省农牧厅《关于印发青海省农牧业生产发展资金管理办法》（青财农字﹝2018﹞1320号）的通知文件精神《河南县党政机关培训费管理办法》安排执行。培训项目资金支出实行县级报账制，项目资金专款专用，坚决杜绝截留、挤占、挪用项目资金。县农牧水利和科技局和财政局对项目进行监督检查，培训结束后对项目资金使用情况进行考评。

培训经费支出范围：1.工作人员摸底调查、监督检查、调研、实践性教学和跟踪服务指导产生的费用；2.兼职教师（含双语教师）授课费，包括讲课费、住宿费、伙食费、交通费；3.跟踪服务下乡及异地带班教师和学员交通费、住宿费、伙食费反现场观摩教学讲解费用;4.开展培训及实践性教学所需耗材、教室、实训场地的租赁费；5.编写、翻译、印刷及购买教材资料费用；6.各地用于培训农牧民手机在线学习、在线评价的流量服务费和在线课程制作开发等费用；7.开展农牧民职业技能鉴定、绩效考评及项目审计等产生的费用;8.各地用于农牧民培育工作宣传、整理档案资料等费用;9.参训学员住宿费、伙食费及交通费;10.其他与培训有关的费用。培训经费不得用于基本建设、购置固定资产等支出，严禁以现金或实物形式直接发给培训学员。

九、社会效益

一是经过农牧民教育培训，使我县农牧民逐步转变生产经营方式，掌握现代种养殖技术，在农牧业生产中科学合理安全的使用农药、兽药、饲草料等投入品，进一步树立农畜产品质量安全意识，农业生态环境保护意识。二是通过系统的教育培训，提高农牧民的农牧业生产技能和综合素养，培养成为新型农业经营主体的中坚力量。积极发展规模化、标准化、专业化生产、集约化经营，为确保农畜产品安全和重要农畜产品有效供给，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理，主体作用发挥明显的农牧人才队伍，从而提高我县农牧业经营组织化、规模化水平，壮大新型经营主体队伍，不断提高农牧科技转化率和应用水平。最终达到促进农牧业增效、牧民增收，加快传统农牧业向现代农牧业的转变。

附件：1.2021年河南县农牧民教育培训项目基本情况表

2.2021年河南县农牧民教育培训工作任务分解表

3.2021年河南县农牧民教育培训工作计划表与课程设置表

4.2021年河南县农牧民教育培训项目绩效目标表

附件1

河南县农牧民教育培训工作项目基本情况表

附件2

河南县农牧民教育培训工作任务分解表

附表3       

河南县（经营管理型）高素质女农牧民培训、新型经营主体经营者、村集体经济负责人、

专业种养加能手、返乡入乡创新创业者或产业发展发展带头人提高班课时安排表

附表4-1            

河南县（经营管理型）高素质女农牧民培训、新型经营主体经营者、村集体经济负责人、

专业种养加能手、返乡入乡创新创业者或产业发展发展带头人提高班课程安排表

附表4-2

河南县(自主）专业生产、技能服务型课程安排及学时分配

附表4-3

河南县（自主）专业生产、技能服务型管理课程安排表

附表4-4            

河南县（自主培训）农牧民教师型及产业扶贫巩固培训课程安排及学时分配

附表4-5 

河南县（自主）农牧民教师及产业扶贫巩固提升培训课程安排表