准备充分，创新机制。针对赛尔龙乡村干部年龄偏大、结构老化、创新意识不足、工作干劲弱化等问题，乡党委、政府积极探索实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”制度，通过走访入户、召开座谈会、调查等多种方式，做到思想全面发动、认识全面提高。明确村党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强、集体经济薄弱的村坚决推行“一肩挑”，争取把群众呼声高、群众基础好、创新能力强的优秀党员纳入村干部队伍，把“一肩挑”定义为增强基层组织力的“再延伸”。

层次多样，强化保障。坚持教育引导先行，组织党员干部认真学习《中国共产党农村基层组织工作条例》，利用乡村两级各类会议、宣传栏、横幅等多种途径广泛宣传，教育引导干部群众转变观念，形成思想共识。同时，乡党政领导班子成员对有思想顾虑的村干部进行“一对一”谈心谈话，全力做好政策指导和解释工作，化解思想，消除顾虑，最终实现“一肩挑”全覆盖。

严格程序，稳妥推进。严格程序标准，认真落实《农村基层组织工作条例》和省州县有关规定，乡党委结合实际，明确时间节点、工作流程和关键环节，依法依规推进“一肩挑”。严格选人标准，对符合条件的人选进行考察、评议等，确保将政治可靠、组织放心、群众认可的人选上来，切实发挥“领头雁”作用。鼓励引导“一肩挑”干部发挥自身优势，帮助贫困户发展致富产业，充分发挥基层党组织核心引领作用。