九曲黄河第一弯从这里流过，多民族文化在这里交融，这里是青海省黄南藏族自治州，位于青海省东南部。

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。黄南州将如何贯彻落实党的二十大精神？

近日，黄南州委书记朱战民接受人民日报客户端青海频道专访。

人民日报客户端青海频道：过去五年和新时代十年，黄南州主要作了哪些重点工作？取得了哪些积极成效？

朱战民：过去五年和新时代十年，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神，团结带领全州广大干部群众，赓续奋斗、砥砺前行，圆满完成“十二五”“十三五”目标任务，顺利实现“十四五”良好开局，如期交出了全面建成小康社会的满意答卷，推动黄南步入历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得实惠最多的时期。

一是在主动进位追赶发展中找到了好路径。始终牢记习近平总书记“三个最大”“四个扎扎实实”“三个安全”和产业“四地”建设殷切嘱托，不断完善“全面建设山水黄南、高质量推进三区建设、打造共同富裕黄南样板”的总体思路，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，在追赶发展中开拓创新、厚积成势。2021年，全州地区生产总值、财政公共预算支出分别达到110.5亿元和110.2亿元，是2012年的1.9倍和2.3倍，年均分别增长5.5%和9.9%；财政公共预算收入和社会消费品零售总额分别达到4.86亿元和15.63亿元，是2012年的1.3倍和2.7倍，年均分别增长12.3%和9.6%；全体居民人均可支配收入达到19992元，是2012年的2.4倍，年均增长10.2%。

全州经济总量显著扩大、质量效益不断提升，成为全省发展速度最快、综合实力提升最明显的地区之一。

二是在生态保护优先中树立了山水黄南好形象。坚决扛起源头责任、干流担当，坚持“生态立州”战略，编制黄河黄南流域生态保护和高质量发展等专项规划13项，出台生态文明高地行动方案，制定水资源保护条例，修订林木管护条例，初步构建起了生态保护的制度体系。统筹山水林田湖草沙冰综合治理，全力实施三江源二期、天然保护林、三北防护林等重点生态工程，持续开展大规模国土绿化，全面落实“河湖长”“林草长”责任制，打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，森林覆盖率和草原综合植被覆盖度分别由2012年的19.22%、60.24%提升到29.43%、68.9%，空气质量优良天数比例达96.3%，黄河出境断面和水源地水质达标率100%，河南县被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，黄南州荣获第五批国家生态文明建设示范区称号，“山水黄南”名片越擦越亮。

三是在扩大有效投资中强基固本打下了好基础。党的十八大以来，累计完成全社会固定资产投资645亿元，年均增长17%。黄南机场选址通过审查，西成铁路黄南段、张汶高速同仁至赛尔龙段、国道310尖扎至贵德段、330千伏输变电、天然气入州等项目快速实施，牙同高速、泽同公路、河鄂公路、马康公路建成投用，新增公路里程1296公里，总里程达到5876公里。李家峡南干渠、黄河干流防洪、扎毛水库、隆务河水生态治理等工程建成投用，巩固提升饮水安全26.76万人，大电网实现全覆盖。统筹推进城乡协调发展，确立“一带两区一中心”新型城镇化空间布局，同仁成功撤县设市，同仁、尖扎两个城北新区已具雏形，泽库、河南城镇建设协同推进，建设美丽城镇11个、特色小镇2个，城镇建成区面积达到20.1平方公里，常住人口城镇化率从2012年的28.5%提升到2021年的41.57%。

四是在脱贫攻坚中为推动生活富裕创造了好条件。累计投入扶贫资金89.38亿元，易地搬迁贫困群众2.87万人，105个贫困村5.01万人脱贫摘帽，书写了消除绝对贫困的新历史，农牧区家家户户悬挂领袖画像，感恩总书记。持续巩固脱贫攻坚成果，健全完善防止返贫动态监测、精准帮扶机制，全面启动乡村振兴“八大行动”，累计落实衔接资金14.37亿元，集中支持脱贫地区产业发展，62.6%的村年收益超过10万元。启动乡村振兴示范试点建设行动，建设乡村振兴试点村36个。全力推进乡村建设，建成高原美丽乡村192个，实施国家级传统村落保护项目29个，城乡环境面貌发生深刻变化。坚持节用裕民，民生支出占财政总支出80%以上，人均寿命达73.8岁，住房、教育、医疗、文化、就业、养老等民生事业全面发展，各族群众获得感、幸福感、安全感极大提升。

五是在培育特色产业、融入新发展格局中找到了好优势。立足资源禀赋，发挥比较优势，积极构建具有黄南特色的产业体系，三次产业比重由2012年的29：37.5：33.5调整为2021年的27.9：23.3：48.8。全力加快绿色有机农畜产品示范州建设，在全省率先实现天然草场、牲畜有机认证和牦牛藏羊原产地质量追溯全覆盖，牦牛、藏羊等“四个万头”规模养殖基地加快建设，饲草、果蔬等“四个万亩”特色种植基地初具规模，累计认证地标产品21个、有机产品62个、绿色食品47个，绿色有机品牌全面打响。加快文旅融合步伐，依托高原山水自然风光和国家级热贡文化生态保护区，相继建成、培育和推出一批热贡文化产业基地、乡村旅游项目、文化旅游品牌和节庆活动，创建省级全域旅游示范县3个，创造万幅唐卡展等世界纪录7项，打造了德吉村等一批优质景区，全州文化旅游经营主体594家、从业人员4.2万人，越来越多的群众端起了“生态碗”，吃上了“文旅饭”，走上了“致富路”。

六是在探索实践“一核三治”黄南模式中塑造了好样板。作出打造涉藏社会治理示范区的总体安排，高举法治旗帜，扎实开展“两反四防”，探索形成了以党的基层组织建设为核心，法治、德治、自治相结合的“黄南模式”，推动社会治理从粗放到精细、从应急到常态、从治标到治本的根本性转变。把铸牢中华民族共同体意识融入民族工作全过程，纵深推进“民族团结+”和民族团结进步“十二进”活动，依法治理宗教事务，成功创建全国民族团结进步示范州，民族和睦、宗教和顺、社会和谐的大好局面得到进一步巩固发展。全面贯彻新时代党的组织路线，持续深化“组织体系建设三年行动”，落实“双帮”机制，抓实“支部进网、党员联户”，高标准打造多功能党群服务中心，党建引领核心作用更加凸显，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

人民日报客户端青海频道：接下来，黄南州如何贯彻落实党的二十大精神？

朱战民：学习贯彻党的二十大精神是当前最重大的政治任务。省委十四届二次全会后，我们召开州委全会作出了专题安排，当前最重要的就是要深入学习领会党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，立足黄南实际，做好结合文章，指导实践、推动工作，积极投身谱写全面建设社会主义现代化国家黄南篇章的火热实践，努力在新征程上展现新气象、体现新作为、实现新发展。

主要在以下几个方面寻求新突破。

一是着力在推动高质量发展上取得新突破。党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。黄南位于青甘川交界地带，理应成为涉藏地区实现现代化的窗口。尽管这些年我们付出了艰辛努力，黄南发展变化很大，但实事求是讲，我们与兄弟市州发展上还有不小差距，仍然处于后进位置，推动高质量发展任重道远。对此，我们将既不回避矛盾，也不急于求成，坚持把完整、准确、全面贯彻新发展理念作为解决矛盾问题的总钥匙，持续转方式、调结构、增动力，不断审视、完善、提升工作思路，推动实现质的有效提升和量的合理增长。既坚持讲两点论，又坚持讲重点论，既立足当下勇于直面矛盾、善于解决问题，又着眼长远谋划战略愿景、制定长远规划，把战略的坚定性和策略的灵活性有机结合起来，谋定而后动，跳出黄南看黄南，积极融入和服务国家、全省重大战略，深化经济体制改革，加快开放步伐，充分发挥比较优势，集中力量突破，走出一条具有时代特征、高原特色、黄南特点的高质量发展之路。

二是着力在打造生态文明高地上取得新突破。党的二十大报告强调，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。当前，生态保护已经成为黄南人民的一种信仰，黄南全境属三江源和黄河流域，生态地位特殊而重要，如何实现生态保护与经济发展的协调统一，是需要认真思考和必须突破的重大问题。下一步，我们必须处理好保护生态与富民利民的关系，统筹生态保护优先和绿色发展，让良好生态环境成为高质量发展的支撑点、成为各族群众美好生活的增长点。一方面，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，让绿水青山出颜值；另一方面，立足自然文化特色明显、有机资源富集的优势，抢抓产业“四地”建设重大机遇，在已经打响特色产业品牌的基础上，持之以恒做精、做强、做实全域旅游、特色文化、有机农牧文章，加快推进光伏、风能等清洁能源开发，开展碳汇交易试点，让金山银山有价值，努力构建人与自然和谐共生的现代化。

三是着力在落实总体国家安全观上取得新突破。党的二十大报告强调，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。维护稳定是省委对黄南的底线要求，特殊州情决定了黄南在全省、全国工作大局中的特殊重要性，主要体现为社会稳定对国家安全具有重大意义。党的二十大期间，我们以“出不起事、不能出事”的政治要求和使命担当，始终下沉一线，全力防范风险，保持了持续和谐稳定，坚决守住了“六个绝不允许发生”工作底线，实现了党的十八大以来黄南社会大局由乱到治、由治到稳的巨大转变。新征程上机遇与挑战并存，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，认真贯彻新时代党的治藏方略，牢固树立总体国家安全观，把实现持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务，突出党的领导，健全指挥体系，强化依法治理，走实群众路线，坚持党建引领，牢牢掌握意识形态斗争主动权，构筑共建共治共享的治理体系，加快市域社会治理现代化，建设更高水平的平安黄南、法治黄南。

四是着力在推进共同富裕上取得新突破。党的二十大报告强调，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。黄南已经同全省全国一道进入了全面小康，但作为少数民族和经济欠发达地区，发展不全面、不协调、不平衡、不充分、不可持续的问题依然存在，推进共同富裕的任务还很艰巨。我们必须坚持问题导向，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴，以“八大行动”为抓手，着力在落实后续扶持政策、做大做强特色产业、发展壮大村集体经济、因地制宜开展乡村建设等方面深入研究、科学谋划、务实推动。始终坚持以人民为中心的发展理念，推动财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖，突出解决就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生难点，常态开展“我为群众办实事”实践活动，自觉办好“十项民生工程”和千万件“微民生”小事，不断满足群众日益增长的精神、文化等新需求，提升公共服务均等化水平，让幸福成为黄南人民美好生活的底色。

五是着力在铸牢中华民族共同体意识上取得新突破。党的二十大报告强调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。黄南多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的基本州情，决定了民族工作关乎黄南全局，民族团结是各族人民的生命线。我们必须全面贯彻党的民族政策、党的宗教工作基本方针，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动“三个离不开”“五个认同”教育纳入国民教育、干部教育、社会教育、学校教育全过程，持续深化“民族团结+”实践，常态开展民族团结进步“十二进”活动，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展、交往交流交融，构建中华民族共有精神家园。持之以恒坚持“管肚子”与“管脑子”并重，更加注重“管脑子”工作，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起团结奋斗的力量，引导各族群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。

六是着力在锤炼实干作风上取得新突破。党的二十大报告强调，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进。新时代新征程上奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的黄南篇章是一个全新的课题，没有写好的教科书，没有印好的答题册，一旦掉队更没有从头再来的机会。生逢伟大时代，能够在关键时期干事创业，是我们的幸运，更是使命和责任。我们必须时刻牢记社会主义是干出来的，把对党和人民事业的无限忠诚和热爱转化为建设黄南、发展黄南的火热激情，充分发扬“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦”的精神状态，抓紧每一天、做好每件事，一步一个脚印地把党的二十大各项决策部署付诸于行动、见诸于成效。认真落实好“一线工作法”，经常性深入基层，及时发现、研究、解决影响黄南高质量发展、社会和谐、党的建设等领域的重大问题，以解决问题的实际成效彰显责任担当、体现能力水平。

七是着力在从严管党治党上取得新突破。党的二十大报告强调，全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，反腐败斗争必须永远吹冲锋号。奋进新征程，我们必须清醒认识“两个长期存在”和“两个永远在路上”，始终牢记“三个务必”，大力弘扬伟大建党精神，以更严标准、更优作风从严管党治党。把加强政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决做到“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实。坚持大抓基层的鲜明导向，以巩固拓展“组织体系建设三年行动”为抓手，严格落实党委（党组）抓基层党建工作责任制，规范支部建设，严格党员管理，推动基层组织全面进步、全面过硬。认真贯彻落实新时代好干部标准，大力选用政治过硬、实绩突出、群众公认的干部，注重在急难险重、重大斗争中培养锻炼干部，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，健全完善干部考核评价、容错纠错机制，激励担当作为。始终坚持“严”的基调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”顽瘴痼疾，加强政治巡察，用好监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

来源/人民日报客户端