2月1日上午，黄南藏族自治州第十六届人民代表大会第五次会议在州会议中心隆重开幕。会议应到代表221人，实到187人，符合法定人数。州委书记、大会执行主席朱战民，大会执行主席张文生、杜会锋、辛海萍、马进贤、汪智、仁青措、夏吾尖措在主席台前排就座。在热烈的掌声中，扎西才让代表州人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一是2023年工作回顾；二是2024年目标要求和重点工作；三是持之以恒加强政府自身建设。
扎西才让指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是黄南藏族自治州成立70周年。面对复杂严峻的发展环境和艰巨繁重的工作任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和州委的坚强领导下，聚焦打造生态文明高地、加快建设产业“四地”，抢抓机遇促发展，担当实干抓落实，高质量发展扎实推进，黄南长治久安和现代化建设迈出坚实步伐。面对甘肃积石山6.2级地震，我们及时集结消防救援指战员赶赴灾区开展救援，筹集救灾物资和爱心捐款，支援海东市抗震救灾工作，充分体现了黄南人民识大体、顾大局、敢担当的深厚家国情怀和无私奉献精神。我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一大批制约生态保护和高质量发展的难点堵点得到有效解决，深入推进法治政府建设，全州上下风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围加快形成。扎西才让强调，回顾过去一年的工作，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺前行，在攻坚克难中真抓实干，进一步打开了各方面工作的新局面。我们以深信笃行的政治信念对标对表、以人民至上的宗旨理念践行初心使命、以前所未有的工作力度抓实基础性底线性任务、以扎实有效的务实举措推动高质量发展、以不甘落后的精神面貌推动工作落实，展现出能干事、会干事、也能干成事的新面貌新气象。取得的每一项成绩、实现的每一步跨越、赢得的每一次胜利，都离不开以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委、省政府和州委的坚强领导，离不开州人大、州政协和社会各界的有效监督、大力支持，离不开全州各族干部群众的艰苦奋斗，离不开天津市、南通市和国家有关部委、中央企业的真情帮扶。总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展不平衡不充分仍然是黄南当前的阶段性特征，我们一定直面问题和挑战，全力以赴做好工作，绝不辜负全州人民的期盼和重托。扎西才让指出，今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好今年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，不折不扣落实习近平总书记对青海工作的重大要求，全面落实省委十四届五次全会和州委十三届十次全会部署，践行“干部要干、思路要清、律己要严”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续打造生态文明高地，加快建设产业“四地”，推动长治久安和现代化建设不断取得新成效，奋力谱写中国式现代化黄南新篇章。今年发展的主要预期目标是：全州地区生产总值增长4%；地方财政公共预算收入增长4%；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7%；旅游总收入增长20%；全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，新增城镇就业1400人以上，农牧区劳动力转移就业2万人次以上，城镇登记失业率、调查失业率和居民消费价格涨幅控制在省定目标以内；粮食总产量保持在3万吨以上；主要河流出境断面水质稳定保持在Ⅲ类以上，空气质量优良天数比例达到97%以上，能耗强度和主要污染物总量减排完成省定目标。扎西才让指出，实现上述目标，我们必须坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，稳中求进、以进促稳、先立后破，突出重点、统筹兼顾，扎实做好八个方面的工作。一是聚焦生态保护，全力打造生态文明样板。主动融入国家公园示范省建设，深入推进生态系统保护修复，扎实做好重点领域污染防治，积极推进生态产品价值转化，推动生态文明建设取得新成效。二是聚焦稳定增长，全力实施扩大内需战略。深入挖掘需求空间，扩大精准有效投资，促进消费加快升级，发挥财税金融作用，不断巩固和增强经济回升向好态势。三是聚焦“四地”建设，全力培育特色优势产业。持续做优绿色农牧、做大新型工业、做强文化旅游，加快构建具有黄南特色的现代产业体系。四是聚焦动能集聚，全力提升改革开放水平。持续深化重点领域改革，全力推进市场主体培育，大力提升科技创新能力，切实提高对外开放水平，在纵深推进改革开放中释放制度红利、集聚优质资源、增强竞争优势。五是聚焦乡村振兴，全力抓好新时代“三农”工作。全力保障粮食安全，深入推进乡村建设，持续拓展增收渠道，全面加强乡村治理，加快推进农业农村现代化。六是聚焦区域协调，全力推进新型城镇化建设。不断优化城镇发展布局，加快提升城镇建设品质，全面加强城镇精细化管理，努力让人民群众享受到更多城镇建设成果。七是聚焦共同富裕，全力提高人民生活品质。全力做好稳就业工作，加快推进教育现代化，全面加强健康黄南建设，健全完善社会保障体系，繁荣发展文化体育事业，持续促进民族团结进步，朝着共同富裕目标不断迈进。八是聚焦安全发展，全力维护社会大局稳定。着力防范化解重点领域风险，不断提升社会治理效能，全面加强安全生产监管，努力建设更高水平的平安黄南。扎西才让强调，要持之以恒加强政府自身建设，坚持把推动黄南长治久安和现代化建设作为首要政治任务，始终牢记“三个务必”，坚决扛起挑重担、打头阵、抓落实的“位”与“责”，坚决当好执行者、行动派、实干家，坚决做到“干部要干、思路要清、律己要严”，以奋进的姿态答好让人民满意的答卷。扎西才让最后强调，踏上新征程的黄南，正处在积厚成势、追赶发展的关键时期，重任在肩、使命如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，坚定信心、增强定力，真抓实干、奋起直追，推动黄南长治久安和现代化建设不断取得新成效，奋力谱写中国式现代化黄南新篇章！
根据会议议程，大会审查了黄南藏族自治州2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、黄南藏族自治州2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告。受州人民政府委托，州委常委、州政府常务副州长才让索南作了关于2024年民生实事候选项目形成情况的报告。受州人大常委会委托，州人大常委会副主任马进贤作关于《黄南藏族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）》的说明。在主席台就座的还有本次会议主席团全体成员，不是主席团成员的副州级以上领导以及驻州全国人大代表。列席大会的有驻州省人大代表，出席政协黄南州十四届四次会议的委员，不是州人大代表的州委、州政府各部门负责人，群众团体、省驻州单位、州属事业单位和金融机构负责人。