围绕一个中心,强化组织领导。河南县委县政府以认真贯彻落实“一优两高”和“打造山水黄南,高质量推进‘三区建设’”战略为统领,以建设美丽河南为中心,成立违法占地违法建设专项整治工作领导小组,并下设七个工作组,制定工作实施方案,明确相关职能部门监管责任和各乡镇属地管理责任,切实把任务分解到人、把责任落实到人。除召开誓师大会外,还先后多次召开领导小组会议及工作推进会议,及时研究解决整治工作中遇到的困难问题,县委常委会专题听取“两违”整治工作汇报,进一步统一思想认识,推动工作落实,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各相关部门各尽其责、密切配合、条块结合抓落实的整治工作格局。


做到两个到位,打牢工作基础。一是将违法占地违法建设情况查清到位。组织县扫黑办、自然资源、生态环境、农牧水利、住房建设、交通运输等部门在全县范围内开展摸底调查,针对不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划,以及未取得土地规划建设审批许可或未按照许可内容建设的存量及新增违法建设,将交通沿线、水系周边违法违规乱占乱建行为全部列为整治对象。对查处的违法占地违法建筑,及时精准测量违法占用面积,并根据牧户提供的依据,进行档案查询,做到绝不放过一例违法占地及违法建设行为,也绝不误判一户宅院,做到合法合规、公平公正。二是将政策宣传解释工作落实到位。以《中华人民共和国土地管理法》及扫黑除恶专项斗争内容为重点,利用电视台、网络、微信公众号等媒介,采取张贴通告、出动宣传车、发放宣传单等形式,积极做好教育引导的同时,上门入户、挨家挨户做思想动员,有针对性地开展法治宣讲教育,现场解答法律咨询,用正反事例讲清“两违”整治意义,使群众明白打击“两违”是维护群众利益,通过宣传教育最大限度凝聚合力、减少阻力,确保拆得掉、拆得稳、拆得好。通过强有力的思想工作,有66户自行拆除了“两违”建筑。

坚持三个坚决,确保不遗不漏。一是坚决铲除“两违”建筑。在全面摸清底数的基础上,坚持“边摸排、边整治”原则,采取先易后难的方法,对所有“两违”建筑依次进行拆除、不留一户。二是坚决杜绝“一刀切”。对“两违”户划分类别,逐一摸排是否为公职人员、是否为村“两委”班子成员、是否为贫困户等,并有针对性地建立拆除方案,实行一户一档、分类管理。三是坚决杜绝“说情风”。在排查拆除阶段,把“不说情”作为一条高压线,对违法占地和违法建设行为,坚决实行“零”容忍,进一步净化了“两违”整治工作环境。

统筹四个结合,深化“两违”整治。一是结合扫黑除恶“六清行动”。将“两违”整治工作纳入扫黑除恶专项斗争内容,通过开展督导检查、发现问题、整改工作、推动落实,全力清除“两违”建筑。二是结合新型城镇建设。在城镇化建设提档升级上下功夫,着力改善城镇品位,提升城镇治理水平,加快构建“一心两镇三点”的新型城镇化发展新格局。三是结合环境卫生整治。迅速行动、精心组织、狠抓落实,将土地利用与水环境治理、交通沿线环境治理、公共基础设施、城市市政建设相结合,及时处置强拆后建筑垃圾,切实做到宜建则建、宜绿则绿。四是结合藏区社会治理示范区创建。充分发挥三级综治中心平台和网格员队伍作用,将“两违”日常巡查、监管纳入网格员工作内容,实行网格化服务管理机制,提升“两违”整治水平。

采取五个措施,巩固整治成果。一是以宣传教育凝聚“两违”整治共识。运用“两违”整治中的典型案例,以案示警、以案释法,让“两违”整治各项政策深入人心、家喻户晓,进一步增强群众依法用地、依法建设观念,从思想上根除“两违”现象。二是以长效机制杜绝“两违”新增。建立完善以“属地管理、正面教育、自查自纠、疏堵结合、惩治并举”的长效常态机制,确立“政府主导、部门齐抓、社会参与”的土地利用和规划建设管理长效机制。三是以科学规划提升整治效果。以深入推进“多规合一”试点工作为契机,高起点、高水平、高质量编制城镇建设规划,按照“城乡一体、全域控制、部门协作”的要求,不断优化城镇空间,实现全县一张图、县域全覆盖,让“两违”建筑无所遁形。四是以依法审批阻断“两违”源头。严格把控土地审批程序,做到严格依法审批和过程监管,防止群众未经审批违建或移位、超审批面积建设,从源头有效遏制“两违”发生。五是以巡察监管持续整治“两违”。建立动态巡察机制,由相关职能部门执法队伍,开展不定期、全覆盖的巡察巡逻,确保第一时间发现、查处和拆除,切实把“两违”现象扼杀在萌芽状态,努力把群众损失降到最低,把城镇建设得更加美丽宜居。
