州政府办公室：
现将《河南县2021年上半年工作总结及下半年工作计划》随文呈上，请审阅。
河南县人民政府办公室
2021年6月28日
河南县蒙古族自治县2021年上半年工作总结及下半年工作计划
上半年以来，河南县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻省委省政府、州委州政府各项决策部署，围绕“六富”要求，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，攻坚克难，勇于奋进，较好地完成了各项工作阶段性任务，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。
（一）坚持投资拉动，全力抓好项目建设。一季度完成全县地区生产总值为3.07亿元，同比增长14.6%；1-5月完成固定资产投资1.35亿元，同比增长2.2%；地方公共财政预算收入1040.09万元，同比增长52.78%，地方公共财政支出78145万元，增长17.88%；实现社会消费品零售总额4203.3万元，比上年同期增长28%；一季度完成城乡居民人均可支配收入分别为8103.44元、2882.6元，分别增长8.41%、11.81%，全县经济呈现健康有序、稳中向前的良好态势。全县新续建项目共107项，总投资27.56亿元，续建项目52项，总投资13.55亿元；新建项目55项，总投资14.01亿元，汽车站整体搬迁、优干宁镇北环路整治等基础设施类45项，总投资8.87亿元；畜禽粪污资源化利用、污水处理厂尾水水质改善等生态保护类29项，总投资7.15亿元；县人民医院整体搬迁、县第二幼儿园建设等民生保障类17项，总投资3.15亿元；黄河大峡谷景区、腾格里体育公园等文体旅游类11项，总投资1.38亿元；商业步行街、“那达慕”宾馆贵宾楼等招商引资项目5项，总投资6.85亿元，这些项目的实施，必将对河南县提升经济总量、优化产业结构、增强发展后劲产生积极深远的影响。
（二）坚持绿色发展，加快生态文明建设。大力推进生态文明建设，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和“全域无废”示范县，全力守护三江源国家级自然保护区生态底线。一是抓治理增强推动力。针对河南县北山历史遗留废弃矿山，实施投资434.02万元进行生态治理，目前已完工，正在组织验收。根据鼠害发生及草原退化实际，已完成退化草原改良5.47万亩，黑土滩治理完成5.05万亩，高原鼹鼠17.55万亩，草原毛虫防治30万亩，并完成造林2.91万亩。二是抓整治增强凝聚力。着眼于集中解决县乡村环卫突出问题，实行环境卫生区分片包干，扎实开展清除历史存留垃圾、日常生产生活垃圾、村内及周边建筑垃圾活动，规定每月13日和26日为全县环境卫生集中整治日。组建志愿服务队50余支，成立摩托车环卫队，每月开展清河行动、环境卫生整治等活动。累计清理整治牲畜养殖粪污等废弃物300余吨、河道沿线垃圾12余吨，生活垃圾处置率达85%以上。三是抓监管增强行动力。定期不定期进行水源地监管，实地巡查水源地10余次，生态基流督察12次，实时公开检测数据信息，对49条河道进行县级巡查50余次，乡镇巡查90余次，村级巡查750余次，圆满完成黄河流域入河排污口专项检查，黄河出境断面水质和集中式饮用水水源地水质优良率达100%；扎实开展建筑工地“6个100%”扬尘治理，全县空气质量优良率达97.0%以上；完成优干宁镇南旗村、宁木特镇浪琴村、赛尔龙乡尕克村农村地区土壤环境质量检测，突出抓好医疗废物的集中收集处置，实现医疗废物的定点收集、密闭运输和无害化处理。
（三）坚持特色理念，全面推动产业发展。持之以恒推进产业发展，着力做大做强实体经济，全力打造有机畜牧业发展样板，切实增强区域竞争力。扎实开展优干宁镇荷日恒村、德日隆村和多松乡多松村3个有机生态畜牧业合作社和村集体股份经济合作社融合发展试点，完成1个“雪多牦牛”种牛场建设。同时，完成创建13家州级示范社评定工作和5家省级示范社推荐申报工作，全面完成春季动物防疫工作，新建130栋储粪场，全县畜禽养殖废物资源化利用率达75%。以全域旅游示范区创建工作为切入点，充分挖掘和发挥蒙藏文化和黄河上游“最美大草原”资源优势，积极组织参加西宁、天津、上海站文旅非遗资源推介会，推进旅游产业向纵横延伸，融合向县域外发展。截止目前，全县旅游接待人数达45万人次，同比增长16%，旅游总收入5966万元，同比增长21.6%，文化产业收入2257.5万元，同比增长43.6%，民族手工业销售收入420万元，同比增长17.2%。以推进中藏医药传承发展为契机，大力开发和培育蒙藏药种植、饮片、制剂、炮制等，创新探索蒙藏医药新模式，河南县蒙藏医院荣获二甲医院称号。
（四）坚持民生优先，努力增进群众福祉。坚持民生是指南针，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，确保让改革发展的成果更多更公平惠及居民群众。一是就业方面。积极落实省州关于做好新形势下稳定就业岗位各项政策，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员等重点人群就业工作，已开通“云MAS业务”，实现精准推送岗位，截止目前，城镇新增就业77人，农牧民劳动专业就业1308人，困难人员就业5人，城镇登记失业率为2.6%，城镇失业人员再就业5人，新增公益性岗位30人。二是社会保障方面。城乡居民养老保险参保21562人，工伤保险参保3633人，失业保险参保2160人。为1924户6294人发放城乡低保金1133.35万元，为265人发放特困供养金223.48万元，为915户3218人发放救助金437.64万元，为1764名困难残疾人和重度残疾人，发放补贴133.97万元。进一步完善政府购买养老服务政策，为760名老人提供居家养老服务，累计投入服务资金85.73万元。三是教育方面。加强学生资助信息化管理，全面落实学前教育阶段建档立卡贫困户347名幼儿和义务教育阶段1011名学生享受教育资助政策，资助政策落实率达100%。异地办班成效显著，首届天津滨海实验中学河南班本科上线率为65%。加强控辍保学督查力度，通过及时通报、约谈问责等方式，进一步压实控辍保学责任，严防第二次辍学和新辍学的发生。加大教师队伍培训力度，通过“线上+线下”培训模式，累计培训185人次，不断提升教师队伍自身素质。四是卫生健康方面。常态化开展疫情防控各项举措，启动“周末加班、午间不休、延时下班”服务，截止6月28日24时，第一剂次接种15619剂，第二剂次接种14660剂人次，不良反应1人。全县各医疗机构门诊人次29520名，医疗收入1370万元，家庭医生签约服务23395名，签约率54%，重点人群签约6540名，签约率72%。五是住房保障方面。扎实开展农牧区房租安全隐患排查整治工作，排查出非经营性自建房屋343户存在安全隐患，已建立问题台账，并录入至农村房屋安全信息采集系统。通过认真排查对不符合条件人员违规享受或重复享受公租房实物保障131户，整改109户，22户正在督促办理中；为低保户和低收入家庭解决住房46户。
（五）坚持底线思维，维护社会大局稳定。扎实开展政法教育系统整顿，对8起瑕疵案件和12起未如实受、立案情况，涉及分管领导、部门负责人、办案民警共26人，已主动向县教育整顿领导小组、县纪委监委说明情况，递交自查报告，并全部落实从宽政策。深入开展“云剑-2021”、打击电信网络诈骗等专项行动，立刑事案件65起，同比上升41.3%，破获刑事案件14起，同比下降28.6%。坚持新形势下寺院社会管理升级工作，全面更新478名僧侣信息数据，完成民间信仰活动场所普查登记23处。加大矛盾纠纷排查化解力度，信访事项按期办结率达70%，群众满意度达80%。常态化地开展安全生产隐患排查治理工作，成立检查组19个，检查单位52家次，排查一般隐患118项，整改42项；排查重大隐患4项，责令整改4项，全县安全生产状况保持稳定，社会大局稳定向好，人民群众安全感不断提升。
二、存在的问题
一是固定资产任务完成压力大。因前期相关手续办理程序繁杂、时间较长，影响项目顺利推进，导致我县新建项目集中在三季度开工，加之今年中央及省级预算内项目大部分还未下达，重大项目少，固定资产投资缺乏支撑，完成任务压力大。
二是财政收入明显不足。受经济下行压力加大和做实收入等影响，财政收入大幅缩水，后续财源增长动力明显不足，可支配财力进一步减少，县级保刚性支出任务繁重，财政收支缺口明显放大。
三、下一步工作打算
下一步，河南县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻省委省政府、州委州政府各项决策部署，围绕“六富”要求，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，攻坚克难，勇于奋进，争取以优异成绩完成年度工作任务目标。
一是坚决扛起生态责任。大力推进生态文明建设，积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展试点县，让生态文明成为河南县靓丽的名片。以国家“碳达峰”“碳中和”为目标，全力实施清洁能源替代工程，全力推进乡镇清洁能源供暖项目，着力打造清洁能源示范县。
二是继续优化产业结构。结合创建绿色有机农畜产品示范州三年行动，率先打造绿色有机农畜产品示范县，积极打造青甘川活畜交易集散中心，全力创建国家特色畜产品优势区。扎实开展庆祝建党100周年活动，高质量办好第22届“那达慕”系列活动，丰富文化旅游产品供给，持续提升文化旅游热度。
三是推动城乡融合发展。加快推进国土空间规划编制工作，稳步推进城乡建设用地增减挂钩项目。以部省共建高原美丽城镇示范省试点工作为抓手，加快推进宁木特镇高原美丽城镇建设项目。深入开展农牧区人居环境综合整治工作和“洁净美”十大专项行动及爱国卫生运动，全面实施“禁塑令”，全力打造星级厕所，加大草管员、林管员力量整合，实现山水林田湖草沙系统环境卫生综合整治常态化、规范化、制度化。
四是持续增进民生福祉。常态化做好疫情防控各项举措，扎实推进疫苗接种工作，全力守住“零输入、零感染”的底线。落实积极的就业创业政策，完善促进创业带动就业机制，扩大就业容量，提升就业质量。加大专项行动和执法力度，确保农民工工资按时足额支付。健全完善困难人员救助机制，着力改善城乡低收入群体生活，持续推进殡葬事业健康发展。持续抓好教育改革发展工作，优化教师队伍结构，继续办好天津、内蒙异地高中班，积极争取在省内异地建校办学。
五是创新社会治理模式。围绕涉藏社会治理示范区建设，巩固提升“一核三治”社会治理河南样板，加快建设“雪亮工程”，加强治安防控“五张网”建设。持续巩固扫黑除恶专项斗争成效，扎实开展政法队伍教育整顿，妥善处置各种突发事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续发挥法律顾问作用，深入推进信访法治化建设。严格落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整治力度，深入开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，坚决防止各类自然灾害和安全事故发生。深入开展食品药品安全“四个最严”要求专项行动，保障群众用药安全。