各乡（镇）人民政府、县直各单位:

《河南县2021年度安全生产执法工作计划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                         河南蒙古族自治县人民政府办公室

2021年7月23日  

河南县2021年度安全生产执法工作计划

为进一步加强安全生产监管工作的针对性和前瞻性，依法履行安全生产监管职责，规范监管执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国家应急管理部关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》等有关规定，结合河南县实际，制定本工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，强化红线意识和底线思维，大力实施依法治安，坚持有法必依、执法必严、违法必究，明确执法责任，创新执法方式，突出执法重点，提高执法效率，严肃查处安全生产非法、违法行为，全面规范安全生产秩序，减少一般事故、防范较大事故、遏制重特大事故的发生，进一步确保全县安全生产形势持续稳中向好。

二、工作目标及任务

（一）工作目标

通过安全生产监管执法工作任务的落实，规范安全生产监管和执法行为，推动各相关行业、企业认真落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和管理体系，促进企业本质安全；通过指导、协调和监督各乡镇、各行业主管部门依法履行安全生产管理职能，有效预防生产安全事故的发生；通过加大安全生产执法力度，严厉打击非法、违法生产经营行为，确保全县企业安全生产形势持续稳定。

（二）工作任务

1.着力转变执法理念和方式。以督促企业严格落实主体责任，建立自我约束、持续改进的工作机制为着力点，转变执法理念，改进执法方式。执法检查要突出重点，抓住关键，执法方式要科学有效，采取“四不两直”、明查暗访等方式相结合，查一次收效一次，查一次提高一次，避免企业产生“等靠要”思想，坚决克服隐患常查常改、常改常犯的情况，着力激发企业主动抓安全生产的内生动力。

2.进一步加大执法工作力度。严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的打击治理措施，始终保持安全生产“打非治违”的高压态势。重点打击整治安全隐患不整改、安全责任不落实、安全措施不到位、安全培训不开展等违法违规行为，采取法律手段，坚决追究相关单位和责任人责任。要挂牌督办一批重大隐患，列入一批“黑名单”企业，公告一批不良记录单位，切实发挥安全监管执法的警示震慑作用。

3.进一步提升科学执法水平。科学组织开展执法检查，充分发挥政府购买服务安全生产专家库的智力支持和技术支撑作用，进一步加强执法检查专家管理，把专家“问诊”与行政执法紧密衔接，夯实专家责任，形成责任清单、问题清单，强化结果运用，保证专家检查的责任和效果，全面客观准确地查找问题隐患，提高执法工作专业性和有效性。

三、行政执法人员数量和执法工作日安排

河南县应急管理局在册行政人员4人,2021年有执法证，实际从事安全生产监察执法工作人员2人。

（一）总法定工作日：250天

国家法定工作日=365－双休日－法定节假日=250天/人

（二）执法检查工作日：133天

执法检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日=250天－52天－65天=133天

（三）其他执法工作日：52天

其中：实施行政许可8天；生产安全事故调查和处理6天；安全生产举报查处6天；参与政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动6天；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改6天；有关报告、制度、安全措施的备案4天；开展机动执法4天；听证、行政复议、行政应诉4天；上级安全监管机关安排的工作任务8天。

（四）非行政执法工作日:65天

其中：学习、培训、考核、会议10天；病假、事假10天；检查指导工作15天；公务员法定年休假、探亲假等10天；参加党群活动（包括县委、政府抽调开展中心工作）20天。

四、执法检查重点

（一）对全县4家非煤矿山企业进行抽查，抽查覆盖面达到100%以上。

（二）对全县9家危险化学品经营单位每月各进行一次检查，抽查覆盖面达到100%以上。

（三）对全县8个烟花爆竹经营店进行4次以上检查。

（四）对相关行业实施综合监管。履行全县安全生产综合监督管理职责，依法行使综合监管职权，指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡（镇）政府安全生产工作。做到监管到位、指导具体、协调周密、整体推进。主要对道路运输、消防、住建、教育、农牧水利、电力、民爆、文体旅游、宗教、气象等11个行业（领域）进行综合监管。

全年计划执法抽查8个生产经营单位。其中，抽查道路运输类企业1家，抽查建设工程类企业3家、建设指挥部（项目部）1处、施工现场（标段）3处。

对农牧水利、电力、文体旅游、教育、民宗、气象等其它行业各抽查1个企业，具体单位和时间与各行业部门共同制定。

五、检查的主要方式及重点事项

（一）检查的主要方式：由执法监察人员组成检查组实施检查，检查主要采取听取企业介绍，查阅企业安全生产管理制度、日常检查台帐等相关资料，询问有关人员，现场抽查等形式进行。

（二）执法重点事项：

1.安全生产、经营行政许可；

2.落实安全生产责任制；

3.安全生产规章制度、安全操作规程制定和落实；

4.依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；

5.主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗，员工教育培训考核；

6.安全生产资金投入，安全防护设施，劳动防护用品配备使用；

7.重大危险源监控和应急救援管理等情况；

8.作业场所职业危害防治等情况；

9.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

10.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

11.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

12.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

14.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

16.组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况;

17.危险物品的生产、经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

18.按照规定报告生产安全事故的情况；

19.依法应当监督检查的其他情况。

六、工作要求

（一）提高站位，充分认识安全生产执法工作的重要性。进一步提高对安全生产执法工作重要性的认识，把执法工作作为贯彻落实党中央、国务院及省州县委、政府关于安全生产工作各项决策部署的落具体行动，切实提高工作责任感和使命感。同时，加强对执法人员业务学习培训，提高业务素质和能力，改进执法方式方法，提高执法效能。

（二）明确责任，确保安全生产监管责任落实到位。各乡镇、各部门要以本执法计划为引领，统筹开展各项行政执法工作，细化执法工作计划，编制现场检查方案，明确具体执法方式、方法及工作要求，层层落实行政执法工作责任，确保监管责任落实到位。

（三）规范执法，督促企业落实安全生产主体责任。要深入分析当前全县安全生产形势，盯住安全生产监察的重点、难点环节，严格落实相关程序和措施，强化执法监察力度，及时发现和制止违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，进一步推动全县安全生产形势稳定向好。

附件：河南县2021年度安全生产执法企业名单

附件

河南县2021年度安全生产执法企业名单

一、烟花爆竹经营企业名单（共8家）

河南蒙古族自治县顺心小卖部、河南蒙古族自治县永安小卖部、河南县泽雄丰富商店、河南蒙古族自治县扎西纳宗商店、河南县岗尖烟花爆竹专卖店、河南县朝晖五交化经销部、河南县赛尔龙洋宗小卖部、河南县牧民小卖部。

二、危险化学品经营企业名单（共9家）

中国石油河南县加油站、河南县顺达加油站、河南县德成加油站、优达加油站、赛尔龙加油站、多松加油站、河南县诚信加油站、双鱼湖加油站、河南县液化气站。

三、非煤矿山生产经营企业名单（共4家）

河南县优干宁镇迪佑石料矿、河南县苏勒德石料矿、河南县优干宁镇1号石料矿、河南县优干宁镇2号石料矿。