各乡（镇）人民政府，县直各单位：

现将《全县政府办公室系统开展能力提升八个专项行动方案》印发给你们，请结合各自实际，认真制定本单位方案并贯彻执行。

河南县人民政府办公室    

2023年5月25日      

全县政府办公室系统

开展能力提升八个专项行动方案

为认真贯彻国务院第一次全体会议、全国政府秘书长和办公厅主任会议及省、州相关文件精神，全面提升全县政府办公室系统“三个服务”能力，经县政府同意，决定在全县政府办公室系统开展能力提升八个专项行动，现制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于办公厅工作“五个坚持”的重大要求，对照增强“八种本领”、提高“七种能力”，结合全县干部执行力提升行动，扎实开展能力提升八个专项行动，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升全县政府办公室系统干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，着力增强防风险、攻难关、迎挑战、抗打压能力，自觉当好执行者、行动派、实干家，切实把深刻领悟“两个确立”决定性意义转化为坚决做到“两个维护”的自觉行动，为加快建设纯净美丽幸福河南提供坚强的能力保障。

二、工作重点

集中开展八个专项行动，突出抓好30个方面的重点工作，全面提升八个方面能力。

（一）开展模范政治机关创建专项行动，全面提升政治能力。

1.以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为载体，开展党章和党规党纪、理想信念、党的宗旨、“四史”、革命传统、中华民族传统美德、党风廉政等为主要内容的党性党风党纪教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

2.把讲政治要求落实到“三个服务”各环节全过程，认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，认真学习《党政机关公文格式国家标准》，重要提法自觉同党中央对标对表，重要公文表述严格与党中央文件对照，重大问题、重要事项、重要工作进展情况按规定及时请示报告，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

3.把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为政治要件，持续完善全链条闭环式办理工作机制，坚持问题导向，抓细抓实各项整改，聚焦常治长效推动整改成果制度化、规范化，确保条条落实、件件落地、事事见效。

4.突出政治功能加强办公室机关党的建设，落实党建工作责任制，推进党建与业务相融互促，为做好“三个服务”筑牢思想根基、夯实组织基础。

（二）开展“三问于民”调研专项行动，全面提升调查研究能力。

5.认真落实《中共中央办公厅关于在全党大兴调查研究的工作方案》，围绕党的二十大战略部署和省第十四次党代会确定的目标任务，紧扣全县中心工作，深入开展调查研究，为政府决策发挥参谋助手作用。坚持“问计于民、问策于民、问需于民”，县政府领导“出题”、各乡镇各单位主要负责人“领题”、各乡镇各单位相关领导干部“答题”，完善联合联动调研机制，开展调研报告评价评选，调动政府系统建言献策的积极性。

6.改进调查研究方式，以“短平快”微调研、专题系列调研为主，坚持实地调研与网络问卷调研相结合，更多采取“四不两直”方式，直达基层、直面群众，面对面、心贴心听取群众呼声，了解群众诉求，掌握群众关切，注重发现实际问题，为政府决策提供依据。

7.注重发挥人大代表、政协委员等参政议政作用，汇众智、聚众力，努力形成一批高质量的调研成果。

（三）开展行政决策程序规范化建设专项行动，全面提升服务科学决策能力。

8.对照《国务院工作规则》《青海省人民政府工作规则》和《黄南州人民政府工作规则》，修订完善本县政府工作规则，着力构建上下贯通、政令畅通、高效协同的运转机制。

9.严格落实《国务院重大行政决策程序暂行条例》《省政府重大行政决策程序暂行规定》《黄南藏族自治州人民政府重大行政决策程序暂行规定》和《河南县人民政府“三重一大”集体决策工作制度（试行）》，健全完善“三重一大”集体讨论制度，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，进一步规范政府党组会议、全体会议、常务会议规程，着力提高服务决策的科学性，不断提高重大行政决策质量。

10.探索建立政策出台一致性评估机制，提高政策的系统性、整体性和协同性，防止政策效应相互抵消。

11.统筹做好地方性法规、政府规章和行政规范性文件“立、改、废、释”工作，加快推进数据库建设，推动完善法规规章体系。

（四）开展推进政府职能转变“五个一”专项行动，全面提升改革攻坚能力。

12.严格落实“一张行政许可事项清单”，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，不断提高行政审批效率和服务质量，进一步激发市场活力和社会创造力。

13.公布“一张综合监管清单”，深入推进跨部门综合监管完善协同监管机制，提升监管的精准性和有效性，维护公平竞争的市场秩序。

14.有效提升“一件事一次办”工作质效，确保国务院规定的13项和我省拓展的6项、我州拓展的9项及我县拓展的27项事项实现线上线下办理，更好满足企业群众多样化、便捷化、多场景办事需求。

15.打造“高效便民政务服务一张网”，持续优化一体化政务服务平台功能，推动与全国一体化政务服务平台有效对接，全面提升政务服务数字化、智能化水平。

16.深入开展“一次政务服务能力第三方评估”，评估检查各地区政务服务能力，推动营商环境持续改善。

（五）开展值班值守我在线专项行动，全面提升应急处突能力。

17.继续推进《全国政府系统值班工作规范（试行）》《青海省政府系统值班工作制度（试行）》的贯彻落实，进一步完善政府系统各级值班室值班工作制度。加强值班信息报送系统建设，完善紧急信息灵活报告和重大突发事件直报等制度，实现信息接报、情况调度、分析研判、协调处置等业务线上线下协同，进一步提升值班信息时效和质量。

18.加强苗头性倾向性问题分析研判，加强政府网站和政务新媒体日常监测和运维管理，完善舆情监测、研判、报告、处置、回应工作机制，强化重大舆情监测和协调处置，全方位立体化发挥“前哨”作用。

（六）开展我为群众办实事专项行动，全面提升群众工作能力。

19.以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，结合百名干部下乡、“下基层、办实事”等活动，深入开展系列宣讲活动，广泛宣传党的各项方针政策和惠民措施。

20.坚持为民服务导向，深入基层、深入一线解难题、办实事，用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题，让群众共享改革发展成果。

21.推进新闻发布工作制度化规范化，健全新闻发言人制度，组织落实年度重点领域新闻发布计划，进一步提升政府工作公信力和透明度。

22.深化政务服务“五公开”和重点领域政府信息公开，加强行政规范性文件集中公开，推进“12345”政务服务热线提质增效，积极回应群众关切。

（七）开展真抓实干促落实专项行动，全面提升抓政策落实能力。

23.建立“五定”工作机制，对《政府工作报告》部署的重点任务，定目标、定任务、定责任、定措施、定时限，逐项推动落实，用动真碰硬体现担当作为，用解决问题体现落实成效。

24.增强“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，巩固拓展“转作风、勇争先”作风建设行动成效，扎实开展干部执行力提升行动，强化真抓实干、雷厉风行的作风，健全限时办结制等制度，推动党中央国务院决策部署和省委省政府、州委州政府、县委县政府工作安排跟进得快、落实得好。

25.坚持督导和服务并举，统筹运用综合督查、专项督查、“互联网+督查”和日常督办，真督实查、严督细查、快督准查，督帮一体精准打通执行梗阻，推动各项政策措施落实落地。

（八）开展机关自身建设提质增效专项行动，全面提升服务保障能力。

26.把极端负责、严谨细致的要求贯穿“三个服务”全过程，优化办文办会办事工作流程，推进“三个服务”制度化、标准化、规范化。

27.突出抓好公文质量提升，简化程序、优化流程，建立政府系统各级办公室之间、政府办公室与各乡镇各单位之间公文办理对接协同机制，强化公文审核和错情通报制度，切实把好公文质量“第一道关”。

28.加强干部教育培训和实践锻炼，建立上下双向交流、跟班学习机制，举办公文写作、政务服务效能、政务服务“三化”、政府职能转变、政务公开等培训，开展岗位练兵、业务竞赛、青年干部讲堂，着力培养“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的“四能型”干部。

29.健全正向激励和反向约束机制，细化量化绩效考评标准，加强日常考核，推动形成考核评价与干部任用挂钩机制，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。

30.持续深化落实中央八项规定及其实施细则和省委省政府、州委州政府、县委县政府若干措施，认真开展6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题以案促改专项教育整治，坚决纠治形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化长效化。

三、实施步骤

能力提升八个专项行动自2023年5月开始，至11月底结束，分三个阶段:

（一）动员部署阶段（5月下旬）。召开动员部署会，明确工作任务、进度安排和工作要求，统一思想认识。采取以会代训、专题培训等形式，促进干部队伍综合素质和能力提升。

（二）组织实施阶段（6月上旬至9月下旬）。制定各专项行动具体工作方案，细化实化工作措施，按时序进度逐项抓好落实，确保专项行动走深走实。

（三）总结提升阶段（10月上旬-11月下旬）。适时召开现场观摩交流会，总结先进做法，固化典型经验，形成长效机制，巩固和扩大活动成效。

四、工作要求

（一）提高思想认识。开展政府办公室系统提升干部能力八个专项行动既是适应新时代新任务新要求的迫切需要，也是加强政府自身建设的内在要求。各乡镇、各单位办公室要高度重视，将开展八个专项行动列入年度重点工作，创造性抓好贯彻落实，坚决防止“上热中温下冷”以及“前紧后松”现象，严防搞形式、走过场。

（二）加强组织领导。各乡镇、各单位要把能力提升专项行动摆在突出位置，结合本单位实际，制定细化方案，一级抓一级，层层抓落实，确保组织到位、领导到位、责任到位、措施到位。

（三）强化示范带动。县政府办公室要发挥好牵头抓总作用，制定路线图、时间表、责任书，确保各项任务落细落小落到位。各级领导干部要率先垂范、以身作则，自觉当好示范、作好表率。

（四）注重工作实效。把开展专项行动同学习贯彻党的二十大精神有机结合起来，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机结合起来，同大兴调查研究有机结合起来，同开展以案促改专项教育整治有机结合起来，把八个专项行动成效体现到做好“三个服务”各项工作当中，相互促进、共同提高。