全县经济社会发展的主要预期目标

1

地区生产总值增长4.5%以上

彭元宁

县发展改革工业信息化和商务局

县财政局

县直各单位

2

地方财政公共预算收入增长5%

3

全社会固定资产投资增长5%

4

社会消费品零售总额增长3%

5

旅游总收入增长20%

孙晋

县文体旅游广电局

各相关单位

6

全体居民可支配收入增长与经济增长基本同步

各副县长

县发展改革工业信息化和商务局

县财政局

各乡镇人民政府、县直各单位

7

城镇登记失业率、调查失业率和居民消费价格涨幅控制在州定目标内

彭元宁

李年栋

县发展改革工业信息化和商务局

县人力资源和社会保障局

县直各单位

8

黄河出境断面水质稳定在Ⅱ类以上，空气质量优良天数比例达到98%以上、能耗强度、主要污染物减排控制在州定目标以内

包云飞

县生态环境局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

一、紧盯生态环保，以美美与共的理念建设“纯净河南”

9

持续厚植生态底色

统筹推进山水林田湖草沙系统治理，持续优化禁牧和草畜平衡区划定工作，巩固拓展“禁塑令”“县级干部责任田”草地治理成果，持续开展全域草原鼠害防治三年行动，深化落实“林草长+河湖长”工作机制，扎实推进高原鼢鼠、草原毛虫、鼠兔等草原有害生物防治150万亩，实施阿尼玛卿项目封山育林14万亩、围栏封育725万米、草原改良3.5万亩、人工种草2.7万亩。

包云飞

德却

县生态环境局

县林业和草原局

县农牧水利和科技局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

10

着力构建县域黄河生态经济产业体系，增强新能源保供基础能力，深入实施“碳达峰十大行动”，着力打造绿色发展典范，不断厚植“亚洲一流·青海最美”草原绿色发展底图。

彭元宁

吴俊

包云飞

县发展改革工业信息化和商务局

县市场监督管理局

县林业和草原局

县生态环境局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

11

持续改善生态环境

加大生活垃圾无害化处理力度，有效减少面源污染物。

杨建军

包云飞

县自然资源和住房城乡建设局

县生态环境局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

12

持续深化“三清三改”等专项行动，一体化推进畜禽粪污资源化利用、规模养殖场粪污设施提升改造。

德却

县农牧水利和科技局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

13

深入开展农村人居环境集中整治行动，全面整治公路沿线、河道沟渠、村庄内部及周边“四乱”现象。

吴俊

县新农村建设服务中心

各乡镇人民政府、县直各相关单位

14

建设管理好洮河源国家湿地公园、青海蒙旗阿木赫国家草原自然公园，不断优化完善生物多样性保护空间网络。

孙晋

包云飞

县文体旅游广电局

县生态环境局

县洮河源湿地公园管理服务中心

各乡镇人民政府、县直各相关单位

15

持续深化污染防治

实施空气质量持续改善行动，高质量完成四期、五期集中供热煤改电清洁能源项目，确保空气优良率达98%以上。

杨建军

县自然资源和住房城乡建设局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

16

深入开展固体废弃物污染排查整治，强化土壤污染源头管控和建设用地准入管理，确保土壤生态环境质量持续稳定。

杨建军

包云飞

县自然资源和住房城乡建设局

县生态环境局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

17

不断深化饮用水源地保护，常态化开展河湖“清四乱”行动，加快次汉苏村、浪琴村农村污水处理项目建设，确保水质优良比例达100%。

德却

杨建军

包云飞

县农牧水利和科技局

县自然资源和住房城乡建设局

县生态环境局

柯生乡人民政府、宁木特镇

人民政府、县直各相关单位

18

全面做好各类生态环保督察反馈问题整改，牢牢守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线。

包云飞

县生态环境局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

二、紧盯特色产业，以勇争一流的决心建设“实业河南”

19

做优做强有机畜牧业

引进和培育有规模、有能力的企业，打通牛羊养殖、屠宰、加工、销售全产业链；积极发展酱卤牦牛肉、牦牛肉丸生产加工等有机畜牧业首发经济；积极推广“天然放牧+舍饲圈养”科学养殖模式；稳步实施活畜交易集散中心补短板项目，力争实现活畜全域全季交易，不断提升活畜交易集散中心活跃度和影响力；实施好现代农业产业园建设项目；大力研发有机畜产品，不断增加牛羊附加值；持续加大“源味河南县·牛羊天下鲜”区域公用品牌宣传推介力度，扎实做好“一只欧拉羊带您去旅行”富民产业项目，不断拓宽对外销售渠道。

德却

刘武兵

县农牧水利和科技局

县有机产业科技园区管理委员会

县供销合作社联合社

各乡镇人民政府、县直各相关单位

20

做活做实文旅融合

积极融入全省“一芯一环多带”生态旅游发展布局，开展各类星级评定申报工作，不断完善文旅产业支持政策措施；聚焦“共饮黄河水·同唤河南名”情感主线，推进河南县走进河南省文旅宣介、经济合作，利用好黄河上游、特色蒙藏互融文化等资源，依托洮河源、吉岗山等天然奇观资源发展探奇研学旅游；在县域内主要路口设立旅游景区标识牌，持续办好“那达慕”等系列活动，积极承办大型体育赛事，因地制宜培育体育消费新增长点，推动文旅“吃住行游购娱”全要素向“商养学闲情奇”新要素转型升级，做好做深“农体文旅商”融合发展文章。

孙晋

彭元宁

县文体旅游广电局

县发展改革工业信息化和商务局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

21

做深做特蒙藏医药

全面推进民族医药传承创新发展，整合蒙藏医药专业力量，大力发展蒙藏特色制药产业，深入开展蒙藏医药基础应用研究，加大蒙藏医药保健品、药浴产品、食疗产品等康养产品研发力度，推动蒙藏医药养生保健和健康产品融入旅游服务业，构建“医康养学游”特色产业体系；推动蒙藏药产业辐射省内涉藏地区和甘、川、蒙、藏等地，推动形成“洼地效应”“虹吸效应”，吸引更多外来资源“走进来”；运营好县蒙藏医院西宁门诊部，不断打响河南县蒙藏医药品牌。

杨建军

孙晋

县卫生健康局

县文体旅游广电局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

22

培育发展新兴产业

牢固树立过“紧日子”思想，集中财力保障“三保”、债务化解和重大民生项目，确保财政用于民生支出占比继续保持在80%以上，非刚性、非重点支出压减10%以上，“三公”经费压减5%以上。

彭元宁

县发展改革工业信息化和商务局

县财政局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

23

深入开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，鼓励引导金融机构做好对上争取、扩大实体经济信贷投放，确保信贷增量保持合理稳定增长。

三、紧盯乡村振兴，以守正创新的举措建设“兴盛河南”

24

坚持牧业牧区优先发展

加快构建现代化养殖体系，规范合作社管理制度，引进先进科学技术，培育壮大有机畜牧业产业化龙头企业，推动合作社高效发展。

德却

刘武兵

县农牧水利和科技局

县有机产业科技园区管理委员会

各乡镇人民政府、县直各相关单位

25

健全有机畜牧业产品可追溯体系，加快有机品种特色化、生产标准化、经营集约化、产品优质化、品牌区域化进程。

德却

刘武兵

县农牧水利和科技局

县有机产业科技园区管理委员会

各乡镇人民政府、县直各相关单位

26

推进动物防疫专用设施建设，完善动物防疫防控体系，全面提升畜产品供给质量。

德却

县农牧水利和科技局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

27

扎实推进“厕所革命”，有序推动乡村公路建设和“四好农村路”发展，加快电网改造，实施好居住条件改善工程。

德却

李年栋

县农牧水利和科技局

县交通运输局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

28

坚决扛稳粮食安全政治责任，全力做好保供稳价，确保粮食丰盈充足。

彭元宁

德却

吴俊

县发展改革工业信息化和商务局

县农牧水利和科技局

县市场监督管理局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

29

巩固拓展脱贫攻坚成果

落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。

德却

县农牧水利和科技局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

30

健全完善防返贫动态监测和精准帮扶机制，持续跟踪脱贫群众收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全巩固情况，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

德却

县农牧水利和科技局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

31

实施好多松乡仙女洞旅游基础设施补短板、河南县绿色有机农畜产品输出地打造等财政衔接推进乡村振兴补助资金项目，强化易地搬迁后续扶持，加强集中安置区帮扶车间、帮扶产业基地建设，持续加大产业和就业帮扶，加强扶贫项目资产管理，促进脱贫人口稳定增收。

德却

孙晋

县农牧水利和科技局

县文体旅游广电局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

32

奋力推进乡村全面振兴

深入学习运用“千万工程”经验，不断提升“三农”工作质效。

德却

县农牧水利和科技局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

33

以龙头企业为引领，以合作社为纽带，以家庭牧场为基础，按照“四个一批”要求，加快培育新型经营主体，发展壮大村集体经济，实现“数量”向“质量”转变。

34

积极打造“河南双语护工”劳务品牌，大力培育创新创业实用人才，全力支持返乡创业，用好用活各类人才。

李年栋

县人力资源和社会保障局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

35

深入实施农牧区人居环境整治提升五年行动，严格落实每月环境卫生综合整治日制度，巩固拓展全国村庄清洁行动先进县创建成果。

德却

杨建军

县农牧水利和科技局

县卫生健康局

县自然资源和住房城乡建设局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

36

持续深化移风易俗，大力实施乡风文明、平安乡村工程，加大乡村文化保护传承力度，努力让乡村更富朝气、更具活力。

祁乐荣

罗藏卓玛

县委宣传部

县民政局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

四、紧盯品质提升，以因地制宜的理念建设“美丽河南”

37

优化城乡发展布局

稳步实施《河南县国土空间总体规划（2021-2035）》，统筹划定“三条控制线”，合理确定城镇建设规模、空间结构、开发强度和市政基础设施布局，推动实现全县国土空间开发保护一张图；以国土空间规划为基础，适时开展城乡规划“体检”工作，不断加快乡镇空间规划编制审批工作；扎实开展城市生态修复，促进城市与自然融合共生；稳步推进文化体育公园建设、城市排水防涝建设等项目，不断优化城市服务功能。

杨建军

李年栋

包云飞

孙晋

县自然资源和住房城乡建设局

县交通运输管理局

县生态环境局

县文体旅游广电局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

38

加快实施赛尔龙乡尕庆村高原美丽乡村建设，不断提高城镇发展的协调性和整体性。

杨建军

县自然资源和住房城乡建设局

赛尔龙乡人民政府、县直各相关单位

39

提升城镇功能品质

实施城市更新行动，推进城镇生态修复和功能完善工程，全面推动道路排水防涝能力提升、第一垃圾填埋场封场建设等项目，新增供水能力5.3万立方，农村集中供水率和自来水普及率分别达到75%和68%。

杨建军

德却

吴俊

县自然资源和住房城乡建设局

县农牧水利和科技局

县新农村建设服务中心

各乡镇人民政府、县直各相关单位

40

持续完善城镇交通网络，全面做好同赛高速河南段、乌玛高速河南至玛沁段、擦玛沟水库等重大项目协调配合工作，全力实施宁木特镇乡村道路、宁木特镇至多松乡美丽农村路等工程。

德却

李年栋

县农牧水利和科技局

县交通运输局

各乡镇人民政府、

县直各相关单位

41

结合全国房屋市政基础设施安全风险隐患排查，做好风险隐患整治工作，推动城市品位提档升级。

杨建军

县自然资源和住房城乡建设局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

42

提升城镇治理效能

深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动，细化量化城乡环境卫生、道路养护、门前“六包”等标准，规范牌匾广告、建筑亮化、管网铺设等管理，在城区各主次干道路口增设公共卫生间指示牌；大力实施城区“三化”提升工作，加大“四乱”行为查处整治力度，巩固拓展城区“牛皮癣”“蜘蛛网”治理成效，着力提升城市管理水平。

吴俊

杨建军

县综合行政执法局

县自然资源和住房城乡建设局

县新农村建设服务中心

各乡镇人民政府、县直各相关单位

43

加快智慧小区建设，持续优化“三供一业”服务，将6个无物业小区引入物业管理，新增业主委员会2个，业主委员会组建率达75%以上，让服务优质、环境优美成为河南“标配”。

杨建军

县自然资源和住房城乡建设局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

五、紧盯深化改革，以破旧立新的路径建设“开放河南”

44

推进重点领域改革

全力推进各项政策决策部署和重点任务落实，全面深化财税体制改革，深入实施零基预算管理三年行动，推进财政事权和支出责任划分改革，健全财政收支预算管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。坚决遏制隐性债务增量、妥善化解存量。

彭元宁

县财政局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

45

加快综合行政执法改革，统筹推进农村公路管理养护体制、自然资源资产所有权委托代理机制、宅基地、国防动员体制等改革工作，让各族群众共享改革红利。

德却

李年栋

杨建军

彭元宁

吴俊

县农牧水利和科技局

县交通运输局

县自然资源和住房城乡建设局

县发展改革工业信息化和商务局

县综合行政执法局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

46

优化改善营商环境

开展惠企政策速递、助企资源对接、促企能力提升行动；围绕特色畜种资源和蒙藏融合特色文化，释放筑巢引凤强烈信号，吸引省内、国内企业投资入驻；持续推进市场主体培育、保护、发展，年内登记在册经营主体4400户左右，培育规上限上企业2-3家；优化完善“一网通办”“一网统管”“跨省通办”政务服务体系；建立健全常态化政企沟通机制，加强中小微企业普惠性扶持；建立危困企业联合甄别机制，依规启动破产清算、兼并重组，加速低效危机企业腾笼换鸟。

彭元宁

包云飞

德却

刘武兵

孙晋

吴俊

县发展改革工业信息化和商务局

县政府办公室

县农牧水利和科技局

县有机产业科技园区管理委员会

县文体旅游广电局

县市场监督管理局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

47

开展激发消费活动、提振消费专项行动，千方百计提振消费信心。

彭元宁

县发展改革工业信息化和商务局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

48

拓展对外开放程度

主动融入全国发展大局，积极参与“一带一路”国际交流合作，全力做好青甘川交界县（市）区域社会治理联席会议各项工作。

彭元宁

卓玛尖错

县发展改革工业信息化和商务局

县公安局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

49

加强与京、津、冀、豫、港等地产业对接协作，探索拓宽与尼泊尔、欧洲等地对外贸易，深化与农业农村部、天津、内蒙古等部委（地区）合作交流。

彭元宁

刘武兵

孙晋

县发展改革工业信息化和商务局

县有机产业科技园区管理委员会

各乡镇人民政府、县直各相关单位

50

坚持引资引技引智相结合，实施创新人才引进工程，完善人才引进政策，着力提升对外开放的活力和水平。

李年栋

县人力资源和社会保障局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

51

坚持把招商引资作为“一号工程”，继续加大招商引资力度，充分利用青洽会、津洽会及特色产业推介会等平台，适时赴国内发达地区开展精准招商，积极跟进服务招商引资活动签约项目落地。

彭元宁

刘武兵

孙晋

县发展改革工业信息化和商务局

县有机产业科技园区管理委员会

各乡镇人民政府、县直各相关单位

六、紧盯民生改善，以倾心为民的情怀建设“幸福河南”

52

激发就业增收活力

以稳企业来稳就业、以保企业来保就业，大力扶持就业带动力强、带动面广的中小微企业和个体工商户。

彭元宁

李年栋

县发展改革工业信息化和商务局

县人力资源和社会保障局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

53

因产因需开展生产、生活服务行业就业培训，加强养殖技术、通用语言等实用技能培训。

李年栋

县人力资源和社会保障局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

54

分类保障高校毕业生、退役军人、失业人员、就业困难人员等重点群体就业，年内转移农村劳动力1800人次以上。

李年栋

县人力资源和社会保障局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

55

加强专业技术人才队伍建设，推进基层人才评价使用“双定向”工作。

李年栋

县人力资源和社会保障局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

56

健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，加大欠薪突出问题整治力度，切实维护广大农民工合法权益。

李年栋

吴俊

县人力资源和社会保障局

县综合行政执法局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

57

提升教育教学质量

聚焦立德树人根本任务，打造特色“思政课”，持续健全家庭、学校、社会三位一体协同育人机制。

罗藏卓玛

县教育局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

58

加快推动城乡义务教育一体化发展，深化基础教育扩优提质行动，加快补齐教育短板，优化调整基础教育资源，统筹抓好“双减”成效巩固、国家通用语言文字教学等工作，持续办好天津、师大二附中异地高中班，促进教育优质均衡发展。

59

稳步实施托叶玛乡中心寄宿制完小、优干宁镇第一寄宿制完小教学楼建设项目，积极争取落实赛尔龙乡、柯生乡、多松乡完小教师周转房建设项目。

60

实施校园安全工程，统筹抓好学校食品安全等工作，提升校园安全保障能力。

罗藏卓玛

吴俊

县教育局

县市场监督管理局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

61

提升全民健康水平

持续深化医药卫生体制改革和“五医联动”，加快推动紧密型医共体建设，积极探索县医院、蒙藏医院发展新模式，加强医保政策宣传力度，提升基层医疗服务质量和技术能力，年内住院量、门诊量分别提升6.5%、4%。

杨建军

县卫生健康局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

62

稳步推进江源社区、赛日旦社区公办托育服务中心项目，加强疾病预防控制和重大公共卫生服务体系建设，开展新一轮包虫病和重点地方病、传染病防治行动。

63

加强乡村医生准入退出管理，不断提升基层医疗服务水平。

64

落实国家基本公共卫生服务项目惠民政策，确保65岁以上老人体检率达到100%。

杨建军

县卫生健康局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

65

兜牢民生保障底线

全面实施全民参保计划，严格落实社保减负政策，持续推进社保提标扩面，加强医保资金监管。

李年栋

县人力资源和社会保障局

县医疗保障局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

66

统筹推进城乡低保、特困供养等群体基本生活兜底保障。

罗藏卓玛

县民政局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

67

深化殡葬领域专项整治行动，有效提高殡葬服务管理水平。

68

加大城镇困难职工解困脱困和保障力度，扎实做好社会救助、社会福利等工作，统筹规划城乡残疾人服务设施项目。

罗藏卓玛

县民政局

县残疾人联合会

各乡镇人民政府、县直各相关单位

69

加大困难群众住房保障力度，推进保障性住房建设，做好公共租赁房、干部周转房核查清退工作，规范租赁市场秩序。

杨建军

县自然资源和住房城乡建设局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

70

精准掌握重点优抚对象数据，落实优抚安置政策，推进退役军人服务保障制度化、常态化。

罗藏卓玛

县民政局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

七、紧盯基层治理，以居安思危的意识建设“和谐河南”

71

夯实社会稳定基石

深化铸牢中华民族共同体意识，健全落实中国特色社会主义、民族团结进步宣传和教育常态化机制，推广普及国家通用语言文字，保障各族群众合法权益，促进各民族交往交流交融。

卓玛尖错

县民族宗教事务局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

72

深入推进我国宗教中国化，实施好宗教场所“六进”和教职人员轮训工程，加强与宗教界人士的联系，切实提高宗教界自我管理和宗教事务治理法治化水平。

73

深入实施“民族团结进步+”深度融合发展行动，扎实开展民族团结进步“十二进”活动，持续巩固民族团结进步创建成果，全力做好全国民族团结进步示范区迎“国检”工作。

74

筑牢社会安全防线

牢固树立和践行总体国家安全观，深入开展“两反四防”专项斗争，严密防范、严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

卓玛尖措

县公安局

县司法局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

75

扎实开展“八五”普法，持续提升全民法律素养和社会治理法治化水平，确保普法工作圆满收官。

76

坚持和发展新时代“枫桥经验”，把更多资源下沉到基层，大力推行网格化管理，提升县域社会治理现代化水平。

77

健全完善矛盾纠纷一站式多元化解机制，夯实信访工作基层基础，压实信访维稳工作责任，有效预防处置群体性事件。

78

常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。

卓玛尖措

县公安局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

79

严守安全生产底线

树牢安全发展理念，持续开展安全生产专项整治行动，抓长抓常重点领域安全风险隐患排查整治，坚决防止重特大事故发生。

彭元宁

县应急管理局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

80

实施灾害防治能力提升工程，提高极端天气预测预警能力，做好地质灾害、洪涝雪灾等灾害防御和森林草原防灭火工作，完善“叫应”“叫醒”机制，严格落实24小时值班制度，加强应急救援和物资储备，全面提升防灾、减灾、救灾能力。

彭元宁

县应急管理局

县消防救援大队

县气象局

各乡镇人民政府、县直各相关单位

81

深入开展“三品一特”安全“四个最严”要求专项行动，从严加强食品药品监管，保障人民群众生命健康安全。

吴俊

县市场监督管理局

各乡镇人民政府、县直各相关单位