为贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）和《青海省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（青政办〔2022〕47号）精神，深化“放管服”改革，进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高审批效率和监管效能，更大激发市场活力和社会创造力。2022年9月，州人民政府办公室印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（黄政办〔2022〕41号，以下简称《通知》），公布《河南县行政许可事项清单（2022年版,共231项）》（以下简称《县级清单》）在全县范围内全面实行行政许可事项清单管理。为便于各乡（镇）、各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好各项工作落实，现就《通知》及河南县清单出台的背景和主要内容等解读如下:

    一、出台背景

    2022年1月，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)，要求各地2022年底前编制并公布省、市、县三级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。2022年3月，省政府办公厅印发《关于开展行政许可事项清单梳理编制工作的通知》(青政办函〔2022〕29号)，对编制我省行政许可事项清单工作提出了明确要求。2022年7月，省政府办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（青政办〔2022〕47号），2022年10月8日州政府办公室印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（黄政办〔2022〕41号），要求各地于10月底前编制公布县级行政许可事项清单。

据此，县政府审改办作为牵头单位，对照《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》《青海省行政许可事项通用清单（2022年版）》《青海省省级各部门（单位）行政许可事项清单（2022年版）》，梳理形成《河南县县级各部门行政许可事项清单（征求意见稿）》，先后征求了全州26个行业主管部门和6个乡镇的意见，并经过多次沟通衔接，对《清单》作了进一步修改完善，形成《县级各部门清单》，同步起草了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》，在通过县司法局合法性审查后，经县十六届人民政府第16次常务会议审议通过后印发实施。

    二、主要内容

    《通知》的内容共有三个部分。

    第一部分是工作目标。提出2022年底前，构建形成衔接国家、省级统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，于今年10月底前公布县级行政许可事项清单，清单之外一律不得违法实施行政许可。“十四五”时期基本实现同一行政许可事项在全县同要素管理、同标准办理。

    第二部分是主要任务。包括分级编制公布行政许可事项清单，依法依规遵照清单实施行政许可，加强事前事中事后全链条全领域监管等内容。

    第三部分是保障措施。从加强组织领导、强化监督问责、保持上下联动3个方面提出具体要求。

    三、清单主要内容

    清单内容主要包括县级主管部门、事项名称、实施机关(层级)、设定依据、备注5个方面的内容。《县级各部门清单》事项数为231项。