会议指出,全面推行林草长制,是新时代加强生态文明建设的重大实践。各成员单位要进一步强化责任担当,齐心协力,扎实苦干、迅速行动,全面贯彻落实“一优两高”,“全面建设山水黄南,高质量推进‘三区建设’,推动乡村全面振兴,奋力打造共同富裕的黄南样板”战略部署,落实好全面推行林草长制的各项工作,为全力推进新时代“纯净河南·幸福蒙旗”奋进新篇章作出新的更大贡献。
会议要求,牢记习近平总书记保护好生态环境“国之大者”的重大要求,要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把思想和行动统一到中央、省委、州委的决策部署上,做到全方位谋划,精准施策。
要提高站位,深刻认识推进“林草长制”的重大意义。全面推进林长制是贯彻落实习近平生态文明思想的重大制度创新,是统筹推进山水林田湖草沙冰系统发展的重大战略举措,必将为我县林草业治理体系和治理能力现代化提供坚实的制度保障。一是认真贯彻习近平生态文明思想。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局,党的十九大又把“坚持人与自然和谐共生”列入了习近平新时代中国特色社会主义思想基本方略,习近平总书记两次在青海考察时都对生态文明建设作出重要指示,高屋建瓴地指出了青海的自然生态资源在国家发展全局中的战略地位、发展定位,高度凝练了青海经济社会发展和生态文明建设的基本理念、政治要求和实现路径。各乡(镇)、各部门要学深悟透习近平总书记重要讲话精神,持续深化“三个最大”的省情认识,深刻把握蕴含其中的精神内涵,进一步提高政治站位,把全面推行林草长制作为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要任务,以更加强烈的使命意识、责任意识和担当意识,肩负起时代赋予的历史重任。二是加快生态文明建设进程。习近平总书记深刻指出“要着力推动生态环境保护,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为,不能手软,不能下不为例”。全面推行林草长制,有利于全面压紧压实各级党委、政府、各相关部门的生态保护责任,有利于将保护发展生态资源的责任辐射延伸全县发展的各个方面,能够从根本上解决生态保护责任模糊的问题。我们必须坚定坚决按照党中央和省委、州委部署要求,全面推行好林草长制工作。三是有效化解林草业发展短板。我县生态地位特殊,生态环境脆弱,林地总面积543.69万亩,草原总面积992.3万亩,保护好林草生态资源、不断增强林草生态系统功能,对建立生态安全、推进生态河南建设具有基础性、战略性作用。要构建起林草长制工作领导小组牵头,各乡镇、各部门共同参与的林草长制工作格局,健全多方协同的工作机制,建立覆盖全域的管护网格,凝聚工作合力,着力解决林草资源保护的内生动力不足问题,提升现代林草业治理能力,为全县林草事业高质量发展创造有利条件。要压实各方责任,准确把握全面推行林草长制的核心要义。林草长制是生态文明建设的新实践,是压实党委政府治林治草、护林护草责任的新举措,是补齐我县林草资源短板不足的新手段,必须要认识到位,站在“国之大者”的高度对待林草长制,切实把思想和行动统一到中央和省、州决策部署上来,推动生态文明建设再上新台阶。一是以强化高位推动为引领,实行党委领导、党政同责。全面推行林草长制,“林草”是主题,“长”是关键。各乡(镇)党政主要负责同志要按照《实施意见》提出的“建立健全以党政领导负责制为核心,部门分工协作的管理体系”的要求,亲自挂帅,担任乡(镇)总林草长,建立健全以党政领导负责制,科学确定林草长责任区域,制定任务清单,构建全域林草资源网格化、精细化管理新体系,全面打通林草资源管护“最后一公里”,形成高位推动林草长制工作良好局面。二是以坚持源头治理为基础,持续整合资源、形成合力。林草长制的“林草”不是简单的指森林和草原,也包括湿地、国家公园、自然保护区、各类自然公园、野生动植物等生态文明建设各领域。全面推行林草长制,既要划分好“责任田”、逐级明确责任,认真分解落实目标任务,层层抓落实,也要整合原来分散在各部门的职能和资源,变条块管理为综合施策、同向发力,建立各方面齐抓共管的林草工作新格局,推动山水林田湖草沙冰系统治理,使林草资源保护发展更有条件、更具力度、更高质量。三是以构建长效机制为保障,强化系统治理、协同联动。完善的管理制度是推行林草长制取得实效的保障。我县《实施意见》已明确建立多部门参与的林草长制相关配套工作制度,为林草长制工作提供了坚实的制度保障。各乡(镇)和相关部门要主动思考、主动汇报、主动沟通,制定方案,建立健全林草长会议、信息公开、工作督查、林草长巡查等林草长制实施配套制度,形成上下衔接、协同高效的组织和制度保障体系,为林草治理现代化提供制度保障,让林草长制长久发挥作用。要狠抓工作落实,确保实现全面推行林草长制的良好开局。在全县全面推行林草长制,是新形势下推进林草发展保护的重大工程,是系统治理山水林田湖草沙冰的迫切需要,是加快林草生态建设的重要任务,也是实实在在的惠民工程。各乡(镇)党政主要负责同志要按照《河南县全面推行林草长制的实施意见》明确的“到2021年底,在全县范围内全面建立四级的林(草)长制管理体系”的总体要求,结合碳达峰碳中和、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、培育特色产业等中心任务,加快部署推进,狠抓工作落实,努力实现全面推行林草长制的良好开局。一是强化领导责任,把握总体要求。实施林草长制是省委实施“八个新高地”战略的重要举措,是州委建设“山水黄南”的有力抓手,是推进新时代“纯净河南·幸福蒙旗”奋进新篇章强有力举措。各乡(镇)党政主要领导要按照《实施意见》,切实担负起林草资源保护发展的主体责任和属地管理责任,加大巡查力度,全面了解工作情况,及时发现问题并主动协调解决,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。林草长制领导小组各成员单位要按照职责分工,密切配合,形成工作合力,主动抓好任务落实。林草长制领导小组办公室要全力做好日常工作,督促指导各乡(镇)健全组织体系,完善各项配套制度,组织好各类培训,强化督促检查,做实做细各项工作,确保各项重点工作任务落实。二是制定“一林一策”,构建林草长体系。全面推行林草长制,根本目的就是严格保护林草资源、维护生态系统稳定、增加国土绿色底蕴,建立健全林草资源保护发展长效机制,实现森林草原生态持续健康发展。各乡(镇)要在认真学习领会中央和省、州关于全面推行林长制的意见精神基础上,按照因地制宜、因林制宜的原则,研究制定切实可行的“一林一策”实施方案,建立健全县、乡(镇)、村、社四级林草长制组织体系和生态管护员网格化监管体系,构建责任明确、协调有序、保护有力、持续发展的生态保护发展格局。要加快推进林草长公示牌制作设立工作,向社会公告林草长名单,强化社会监督,推进群防群治。三是加强考核督导,确保有序推进。县委组织部,县自然资源局、县农牧水利和科技局、县生态环境局等部门要建立健全考核机制,坚持发挥好督查督办的“利剑”作用和评估考核的“指挥棒”作用。因地制宜谋划建立本地区的林草长制考核制度,进一步加强日常督导和监管。根据各乡镇森林草原资源分布情况,合理设置考核指标,建立差异化、动态化、科学化的考评体系。要严格落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制,对责任落实不到位、履职尽责不到位以及造成林草资源严重破坏的,按照有关规定,严肃追责问责。四是强化宣传培训,营造浓厚氛围。充分利用线上、线下宣传载体推送林草长制的有关政策措施和工作成效,广泛提炼推行林草长制工作中的好经验好做法,不断拓宽宣传覆盖面和受众面,做到家喻户晓,真正把社会力量动员起来,营造人人关注、人人参与、人人监督的浓厚氛围。此外,还要抓好基层林草长、国有林场干部职工、林草生态管护员的培训工作,不断提升基层林草长和林草业工作者的履职能力。
文/县委办 图/县委宣传部
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